社會(huì)保障，是民生之基。沒(méi)有民心的安定，就難以實(shí)現(xiàn)全面小康。而實(shí)現(xiàn)民安，社會(huì)保障就是前提。今年，“擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋面”被列入昆明市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的“十項(xiàng)惠民工程”之一。

從職工醫(yī)保到城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，從最初的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位到個(gè)體從業(yè)者、外來(lái)打工者、農(nóng)民，從老人、小孩到在校大學(xué)生，我市已形成多層次、廣覆蓋的社會(huì)體系，這把全覆蓋的“保護(hù)傘”，為老百姓撐起了一片涼爽的“幸福綠蔭”，溫暖、滋潤(rùn)著老百姓的心田，助力幸福昆明建設(shè)。

醫(yī)保篇

按照年初計(jì)劃，我市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)為569萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)職工參保目標(biāo)任務(wù)166萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民參保目標(biāo)任務(wù)403萬(wàn)人。

今年以來(lái)，我市以提升全民醫(yī)保質(zhì)量為主線，以鞏固醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，全力以赴抓落實(shí)，城鄉(xiāng)醫(yī)保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。截至10月底，全市城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為167.09萬(wàn)人，目標(biāo)任務(wù)完成率為100.66%；全市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為418.69萬(wàn)人，目標(biāo)任務(wù)完成率為103.89%。擴(kuò)面任務(wù)全面完成。

然而，這并不意味著結(jié)束。今年以來(lái)，我市“擴(kuò)面提待”被放到了突出位置，并創(chuàng)新服務(wù)理念和做法，讓更多的人享受到社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)的福利。

城鄉(xiāng)一體覆蓋廣

2013年1月1日，《昆明市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》正式實(shí)施。在很多人歡度元旦時(shí)，昆明市醫(yī)保中心主任李衛(wèi)明等一行分成6個(gè)值班小組，一大早便對(duì)32家縣區(qū)級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行走訪，看城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)是否運(yùn)行正常、窗口工作人員業(yè)務(wù)是否熟悉等。

早上8點(diǎn)半，成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院門(mén)診一樓大廳的電子屏上，正在滾動(dòng)播出城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保相關(guān)政策，門(mén)診旁也專門(mén)開(kāi)設(shè)了咨詢窗口，醫(yī)保窗口前也有不少患者排起了隊(duì)。

“雖然人多，但一切還算正常。”李衛(wèi)明說(shuō)，由于年終按慣例要進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)工作，停機(jī)3天，無(wú)法刷卡就醫(yī)和購(gòu)藥，涉及昆明330多萬(wàn)參保人，含165萬(wàn)城鎮(zhèn)職工和168萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，所以每年元旦看病的人都會(huì)比往常多。最主要的是，今年元旦起，《昆明市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》正式實(shí)施，這項(xiàng)醫(yī)保新政將居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)制度上實(shí)現(xiàn)了“同城同保、同城同待”。

新《辦法》實(shí)施后，參保居民可獲得的醫(yī)保最高支付限額（基本和大?。┯稍瓉?lái)城鎮(zhèn)居民的11萬(wàn)元，提高到11.8萬(wàn)元；農(nóng)村居民5至6萬(wàn)元，提高到11.8萬(wàn)元，并且農(nóng)村居民的所有病種都納入住院保險(xiǎn)范圍。此外，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施二次報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)起付線城鎮(zhèn)居民由3萬(wàn)元降低為2萬(wàn)元，農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了大病保險(xiǎn)從無(wú)到有。

同時(shí)實(shí)施的還有“城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”。在昆明市轄區(qū)內(nèi)參加昆明市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人，同時(shí)參加昆明市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)參保人政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)超過(guò)一定數(shù)額后，給予按比例償付的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理。其承辦方式是在確?；鸢踩蛥⒈Ｈ税凑咭?guī)定享受保險(xiǎn)待遇的前提下，按照政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作的原則，通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)，由商業(yè)保險(xiǎn)公司承保。

城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按人均20元的標(biāo)準(zhǔn)從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余中籌集。在一個(gè)自然年度內(nèi)，參保人政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下部分，可由大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付50%至80%。

大病補(bǔ)充醫(yī)保制度的實(shí)施，大大減輕了昆明市城鄉(xiāng)居民患大病時(shí)醫(yī)藥費(fèi)的自付比例，有助于緩解因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象，是一項(xiàng)惠民、利民的政策工程、民生工程。

少交多報(bào)惠百姓

不用交錢(qián)就能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)，這種“天上掉餡餅”的事情真實(shí)發(fā)生在官渡區(qū)27萬(wàn)余居民身上。

國(guó)慶長(zhǎng)假一結(jié)束，官渡區(qū)羅衙社區(qū)居民楊林來(lái)到社區(qū)，準(zhǔn)備繳納一家3口人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。當(dāng)時(shí)，社區(qū)告知，原本需要個(gè)人繳納的每人70元的費(fèi)用不用自己交了，由區(qū)政府全部“買(mǎi)單”。這讓楊林很意外，“真是件大好事呀，一家人省了210元錢(qián)，錢(qián)雖然不多，但心里熱乎乎的！”

將戶籍參保居民全部納入個(gè)人繳費(fèi)全額補(bǔ)助范圍，這是今年9月官渡區(qū)作出的決定。根據(jù)決定，今年9月30日前屬官渡區(qū)戶籍的市民，參加2014年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳納部分，將由官渡區(qū)財(cái)政給予全額補(bǔ)助，符合條件戶籍居民不需再繳納保費(fèi)，從而真正實(shí)現(xiàn)了人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)，以職工醫(yī)保為主、居民醫(yī)保為基本保障的制度性設(shè)計(jì)得以順利實(shí)現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，官渡區(qū)現(xiàn)有戶籍人數(shù)502493人，除省級(jí)參保72553人和市級(jí)職工參保154471人外，全區(qū)有275469名戶籍人口享受到這一補(bǔ)助待遇。全區(qū)財(cái)政將投入3200萬(wàn)元來(lái)實(shí)施這項(xiàng)惠民舉措，比去年醫(yī)保補(bǔ)貼支出翻了2.5倍。

家住官渡區(qū)吳井街道吳井新村社區(qū)的陸秀珍算了一筆賬：“我們家4口人，都參加了居民醫(yī)保，這一年下來(lái)也省下不小的一筆，而且去社區(qū)醫(yī)院看病還能給400元門(mén)診補(bǔ)貼！”

讓人高興的還有很多。今年8月1日起，昆明市城鎮(zhèn)職工重特病醫(yī)療統(tǒng)籌最高支付限額由原來(lái)的15萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。此項(xiàng)政策將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的重特病支付限額提高了5萬(wàn)元，意味著昆明市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)支付總額將由原來(lái)的20.9萬(wàn)元提高至25.9萬(wàn)元，真正讓老百姓“大病少花錢(qián)”。

今年，我市深入推行了付費(fèi)方式改革、深化職工醫(yī)療保險(xiǎn)住院病種結(jié)算管理辦法、制定醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)制度改革工作方案……這些都讓參保群眾的醫(yī)保待遇不斷提升。今年，在全市醫(yī)療費(fèi)用審核過(guò)程中，查處不合理費(fèi)用54.42萬(wàn)元；現(xiàn)場(chǎng)核查及專項(xiàng)核查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)431家，查處違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)49家，扣除違規(guī)金額251.65萬(wàn)元。核查定點(diǎn)零售藥店426家，查處違規(guī)藥店44家，扣除違規(guī)金額36.82萬(wàn)元。暫停了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付系統(tǒng)8家，暫停定點(diǎn)零售藥店8家，關(guān)閉藥店支付系統(tǒng)2家。

截至10月底，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)提待政策，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到82%、72%，最高支付限額分別達(dá)到25.9萬(wàn)元、11.8萬(wàn)元，已超過(guò)現(xiàn)在執(zhí)行的昆明地區(qū)職工平均工資、居民可支配收入的6倍以上。

手機(jī)報(bào)銷(xiāo)“通村村”

在我市實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋”的同時(shí)，如何進(jìn)一步保障參保群眾的利益，提高醫(yī)保待遇，以促進(jìn)其參保積極性，這成了擺在市人社局面前的一大問(wèn)題。

在東川區(qū)格勒村醫(yī)務(wù)室，村民譚孝紅僅拿出身份證，在村醫(yī)的手機(jī)“村村通”手機(jī)上進(jìn)行簡(jiǎn)單登記后，花了10元錢(qián)就拿走了原本20元的藥品。這得益于今年昆明全面推廣醫(yī)保“村村通”項(xiàng)目。在以前，這10元醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)費(fèi)得等上3個(gè)月。

今年，由于新農(nóng)合和居民醫(yī)保的整合，使385萬(wàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了“同城同保”。農(nóng)村居民在村鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)，便可享受每年最高400元的門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)。

然而，很多村級(jí)衛(wèi)生室信息化建設(shè)滯后，只能采用手工結(jié)算方式，門(mén)診統(tǒng)籌政策落實(shí)很困難。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)研、溝通、探索，我市在全國(guó)率先研發(fā)出臺(tái)醫(yī)保“村村通”項(xiàng)目。該項(xiàng)目利用智能手機(jī)平臺(tái)，通過(guò)“村村通”軟件，用移動(dòng)無(wú)線專網(wǎng)信號(hào)上傳參保居民消費(fèi)數(shù)據(jù)，解決了信號(hào)覆蓋問(wèn)題，使用成本還大大降低。

目前，“村村通”探索出一條滿足城鄉(xiāng)居民參保人就醫(yī)、方便基層醫(yī)務(wù)工作者操作、確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全的新途徑，讓好政策真正接地氣，直接通到參保群眾的心窩里。截至11月底，已經(jīng)有16個(gè)縣（市）區(qū)，共計(jì)刷卡336795次，通過(guò)“村村通”上報(bào)居民醫(yī)保費(fèi)用1134.31萬(wàn)元。

只要肯創(chuàng)新，辦法總比困難多。由于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，將原新農(nóng)合250多萬(wàn)參保群眾統(tǒng)一納入，趕制新的醫(yī)保卡，壓力驟升。為此，市人社局制定城鄉(xiāng)居民制卡數(shù)據(jù)比對(duì)策略及流程，安排部署全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障二代卡數(shù)據(jù)抽樣、核對(duì)、完善工作，明確了工作流程和時(shí)間要求，為順利制卡、發(fā)卡做好前期準(zhǔn)備工作。

同時(shí)，為了讓還沒(méi)有領(lǐng)到卡的參保群眾能正常享受醫(yī)保待遇，市醫(yī)保中心積極聯(lián)系協(xié)調(diào)全市醫(yī)院等單位，原新農(nóng)合參保的農(nóng)村居民，只需要憑身份證原件就醫(yī)和住院。在絕大部分醫(yī)院，忘帶身份證也沒(méi)有關(guān)系，居民只需要報(bào)上自己的身份證號(hào)碼，由醫(yī)院工作人員錄入系統(tǒng)，便可和持卡參保者享受同樣的待遇。

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新，給參保群眾帶來(lái)的是方便和實(shí)惠，而對(duì)于醫(yī)保管理者來(lái)說(shuō)，醫(yī)?；鸬陌踩驳玫搅吮Ｕ?。截至9月，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入351888萬(wàn)元，支出244424萬(wàn)元（完成預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度61.44%），基金累計(jì)結(jié)余556858萬(wàn)元。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入146731萬(wàn)元，支出76010萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余91133萬(wàn)元。

社保篇

群眾的期待就是工作的突破口。按照計(jì)劃，今年我市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)為114.83萬(wàn)人，其中，企業(yè)職工為81.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工參加工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)目標(biāo)分別為80.63萬(wàn)人和69.2萬(wàn)人。

截至目前，這幾項(xiàng)指標(biāo)完成數(shù)分別為116.05萬(wàn)、82.8萬(wàn)、84.67萬(wàn)、72.85萬(wàn)，均超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到96.47%、95.93%、95.9%。

作為一項(xiàng)從2009年試點(diǎn)實(shí)施的普惠性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截至今年11月，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保203.98萬(wàn)人, 各縣（市）區(qū)參保率達(dá)95.18%，超額完成省、市下達(dá)181萬(wàn)年度目標(biāo)任務(wù)的112.66%，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)44.29萬(wàn)人，發(fā)放率達(dá)100%。

保障面進(jìn)一步擴(kuò)大

今年9月29日上午，尋甸縣社保局業(yè)務(wù)大廳迎來(lái)了首批自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的代課教師和原民辦教師參保人員，其中，“超齡人員”5人，“未達(dá)退休年齡人員”1人；年齡最大的74歲，最小的54歲；選擇按40%檔次繳費(fèi)的人員5人，選擇按60%檔次繳費(fèi)的人員1人。

根據(jù)規(guī)定，首批繳費(fèi)的“超齡人員”從今年10月起，將按月領(lǐng)取到自己的養(yǎng)老金，74歲高齡的徐翠珍老人繳費(fèi)后激動(dòng)地說(shuō)：“從來(lái)沒(méi)想到還有這一天，以后我就是退休人員了，每月能領(lǐng)到700多元的工資，我很知足了！”

長(zhǎng)期以來(lái)，代課教師和原民辦教師為我市的基礎(chǔ)教育事業(yè)，特別是農(nóng)村教育發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從9月起，全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)了《關(guān)于解決被辭退中小學(xué)代課教師和原民辦教師參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》工作，徹底解決辭退中小學(xué)代課教師和原民辦教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市約有3萬(wàn)余人符合參保條件，截至目前，已有 辦理了參保繳費(fèi)， 人辦理了退休手續(xù)，人均養(yǎng)老金576元。

同樣高興的還有天保工程分流的職工。今年起，我市擬定了按天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）分流職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳工作。這樣一個(gè)政策，又將讓社保政策照耀 萬(wàn)職工。

隨著未參保集體企業(yè)職工、森林企業(yè)職工、宗教教職人員、老工傷、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等群體納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇，更多的分享了改革發(fā)展的成果。

居民養(yǎng)老不犯愁

嵩明縣作為新農(nóng)保第一批試點(diǎn)，今年66歲的張吉才和老伴沒(méi)有花一分錢(qián)，就從2009年12月開(kāi)始，每個(gè)月領(lǐng)到了每人55元的養(yǎng)老金。加上大灣村是苗族村落，每戶有一人可以享受每月125元的低保。張吉才一家每個(gè)月有了235元的固定收入。

“老倆口享受了這個(gè)待遇，已經(jīng)足夠解決我們的日常生活啦。”張吉才介紹，從今年開(kāi)始，張吉才和老伴的養(yǎng)老金漲到了70元，一家人的收入也增加到每月265元。

可別小看了這每個(gè)月固定的200多元錢(qián)，在此之前，張吉才一家靠種植4.5畝玉米和土豆維持生計(jì)，每年怎么辛勞也只夠溫飽，有時(shí)候還要要靠天吃飯，根本沒(méi)有結(jié)余。自從每月有了穩(wěn)定的收入后，張吉才能攢下錢(qián)了。2010年，張吉才買(mǎi)了一頭小牛來(lái)養(yǎng)殖，到第二年出欄的時(shí)候，純收入居然達(dá)到了3000元。這不禁讓多年來(lái)只奔著溫飽的張吉才喜上心頭。“我有3個(gè)兒子，有6個(gè)孫兒孫女，我要拿出1000多來(lái)給他們。”為了養(yǎng)老問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)家庭矛盾是農(nóng)村常見(jiàn)的事兒。如今，張吉才老倆口不僅生病沒(méi)了后顧之憂，晚年生活還越過(guò)越富裕，一大家人其樂(lè)融融。

為了進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民政策制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。我市不斷探索創(chuàng)新工作方法，研究完善政策，增加制度吸引力，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)普惠政策的開(kāi)展。

今年城鄉(xiāng)居民在中央發(fā)放50元養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，由市縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)共同加發(fā)不低于10元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全市43.65萬(wàn)領(lǐng)取待遇人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)70元每月，比2009年啟動(dòng)時(shí)每人每月提高15元。 城鄉(xiāng)居民參保人員待遇適時(shí)調(diào)整增加，提升了制度政策的保障水平，增加了政策吸引力，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增加城鄉(xiāng)居民收入、對(duì)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保起到較好的促進(jìn)作用和社會(huì)效益。

營(yíng)造參保氛圍、暢通參保渠道、制定激勵(lì)機(jī)制、提升制度吸引力等多項(xiàng)措施全面出擊，是確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)效的重要前提。今年以來(lái)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以政策宣傳為根本促參保續(xù)保，充分運(yùn)用報(bào)紙、手機(jī)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、年畫(huà)、宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)、入戶宣講等多種方式方法，送政策上門(mén)、送服務(wù)到家，開(kāi)展“長(zhǎng)繳多得、多繳多得”常態(tài)化、動(dòng)態(tài)性的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，講清政策、算清繳費(fèi)待遇賬，讓城鄉(xiāng)居民明白持續(xù)繳費(fèi)的實(shí)惠與好處，充分調(diào)動(dòng)其參保的自覺(jué)性、主動(dòng)性，促進(jìn)參保繳費(fèi)工作有序推進(jìn)。

同時(shí)，推行銀行代扣代繳為主、靈活收繳相結(jié)合模式促參保，堅(jiān)持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則，采取積極靈活的上門(mén)收繳、培植樣板典型帶動(dòng)收繳、鼓勵(lì)親屬代繳、政府落實(shí)養(yǎng)老待遇促繳等多種方式，全力推進(jìn)參保續(xù)保繳費(fèi)工作。

此外，通過(guò)增發(fā)市縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金引導(dǎo)中青年參保人員主動(dòng)參保、積極選擇較高檔次參保繳費(fèi)，進(jìn)一步鞏固參保續(xù)保率，提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策吸引力和繳費(fèi)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大覆蓋面、提升續(xù)保率、提高參保質(zhì)量。

職工養(yǎng)老待遇9連漲

今年我市連續(xù)第九年對(duì)全市近30萬(wàn)名退休人員養(yǎng)老金待遇進(jìn)行了調(diào)整，退休人員中最高的月增資713元，人均增資210元，提高12%。社會(huì)保險(xiǎn)待遇不斷提高，群眾得到更多的實(shí)惠。

退休職工肖建凱今年已81歲了，1991年退休時(shí)由于政策原因一直沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，生活全靠?jī)号訚?jì)。“之前也沒(méi)有想過(guò)還能有機(jī)會(huì)領(lǐng)養(yǎng)老金。” 肖大爺說(shuō)，他多次到原單位和社保部門(mén)問(wèn)過(guò)，但都沒(méi)有相關(guān)政策。2011年，昆明市出臺(tái)文件和措施，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，肖大爺一次性補(bǔ)繳了4萬(wàn)余元養(yǎng)老金，后來(lái)每月能領(lǐng)到2966元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。今年，我市又大幅提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，肖大爺每月可以領(lǐng)到3400多元。“交的4萬(wàn)多元，才一年多點(diǎn)就領(lǐng)回來(lái)了。”他激動(dòng)地說(shuō)，這是他以前做夢(mèng)也沒(méi)有想過(guò)的事情。

“參統(tǒng)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平由1987年統(tǒng)籌初期的月平均40.65元增長(zhǎng)到2013年的1804元，增長(zhǎng)了近44倍。”市社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次待遇調(diào)整后，省市參統(tǒng)企業(yè)退休人員的平均養(yǎng)老金處于全國(guó)的中等水平，在西南地區(qū)位列第二。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年昆明市退休職工養(yǎng)老金人均增資210元，提高幅度約12%，調(diào)整后養(yǎng)老金水平僅次于迪慶州位居全省第二名，達(dá)到1803元，10年增長(zhǎng)了近3倍。市級(jí)事業(yè)單位退休人員人均月養(yǎng)老金提升到了3953元。養(yǎng)老金水平較1999提高4倍。

連續(xù)8年對(duì)“傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)”的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)待后，工傷職工平均傷殘津貼為1733.5元，平均撫恤金為740.8元，平均護(hù)理費(fèi)為906.5元，較2010年平均提高了600元、200元、320元。

生育保險(xiǎn)待遇享受也不再為女性所特有，參保男職工配偶未就業(yè)的發(fā)生生育時(shí)，也可享受產(chǎn)前檢查費(fèi)、生育醫(yī)療費(fèi)。生育人員人均享受待遇也從2002年的3920元增加到2013年的1.79萬(wàn)元，生育醫(yī)療待遇位居全省第一，西南省會(huì)城市第二名。

強(qiáng)化服務(wù)民滿意

社會(huì)化管理不斷深化，退休職工生活更加幸福。確保全市離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)、足額發(fā)放是社保工作的重中之重。今年以來(lái)，市社保局通過(guò)精確計(jì)算、嚴(yán)格審核、確保了待遇計(jì)發(fā)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。截至目前，全市參統(tǒng)企業(yè)離退休人員為30.9萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金54.4億元，累計(jì)發(fā)放市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金5.2億元。月均支付率為100%，沒(méi)有發(fā)生過(guò)拖欠。

同時(shí)，社保局建立市、區(qū)、街道、社區(qū)、退休人員的五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全市退休職工實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。圍繞責(zé)任制目標(biāo)，結(jié)合各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，著力抓好主題宣傳、政策宣傳以及典型宣傳，為工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。通過(guò)春節(jié)、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日，慰問(wèn)企業(yè)老黨員及困難退休人員，并組織開(kāi)展了老同志喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種有利于身心健康的文娛活動(dòng)，使廣大退休人員深切感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，贏得了退休人員的稱贊，進(jìn)一步提升了社會(huì)化管理服務(wù)工作的影響力和滲透力。

為了強(qiáng)化服務(wù)，我市修改完善了《昆明市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度》。該制度包括兩個(gè)辦法和16個(gè)單項(xiàng)內(nèi)部控制制度。把內(nèi)控工作的基本要求和總體指導(dǎo)思想不折不扣地貫徹到組織、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息管理的各項(xiàng)具體規(guī)定中去。強(qiáng)化基金監(jiān)管力度，將每一筆社?；鸬?ldquo;收、支、管”全程納入內(nèi)控監(jiān)管范圍，將基金管理風(fēng)險(xiǎn)控制到最小，切實(shí)提升了基金監(jiān)管水平。積極做好財(cái)政管理的工傷、生育財(cái)政專戶基金的保值增值工作，使我市管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

截至目前，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入、總支出分別達(dá)到52.2億元、51.8億元，基金監(jiān)督管理日趨規(guī)范，基金支撐能力顯著增強(qiáng)。

隨著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提高，服務(wù)經(jīng)辦能力也得到進(jìn)一步提升。目前，昆明市社保服務(wù)窗口已按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)備要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)。大廳從方便參保服務(wù)對(duì)象出發(fā)，設(shè)置統(tǒng)一的服務(wù)中心標(biāo)志，配備了自動(dòng)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、宣傳設(shè)備、接待設(shè)備、多媒體系統(tǒng)，按功能劃分為業(yè)務(wù)辦理區(qū)、休息等待區(qū)、政策咨詢區(qū)、自助終端查詢區(qū)和報(bào)表資料填寫(xiě)區(qū)。

為參保單位和職工提供高效快捷的服務(wù)，申報(bào)的業(yè)務(wù)流程也進(jìn)一步簡(jiǎn)化，今年還啟動(dòng)了2013年全市個(gè)人權(quán)益記錄單寄送工作，累計(jì)投遞82萬(wàn)份。同時(shí)，結(jié)合中秋、重陽(yáng)節(jié)給每一個(gè)參保退休職工附贈(zèng)了一封節(jié)日賀卡，送去黨和政府的關(guān)心。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜托）