一、行業(yè)監(jiān)管法規(guī)政策

    1.保監(jiān)會(huì)發(fā)布《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》。11月下旬，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2006年1月1日起正式實(shí)施。

   《辦法》是在《行政許可法》頒布實(shí)施的背景下，適應(yīng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場發(fā)展需要頒布的?！掇k法》僅對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)條款等4類險(xiǎn)種實(shí)施行政審批，其他險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款均適用備案管理，保險(xiǎn)公司產(chǎn)品自主管理權(quán)大大增加?！掇k法》的制定與實(shí)施，有利于減少審批事項(xiàng)、簡化審批手續(xù)和流程，有利于促進(jìn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品創(chuàng)新，有利于促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品更好滿足社會(huì)保險(xiǎn)需要，有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的功能與作用，全面促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康快速發(fā)展。

    2. 保監(jiān)會(huì)發(fā)布《人身保險(xiǎn)保單標(biāo)準(zhǔn)化工作指引（試行）》。11月下旬，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《人身保險(xiǎn)保單標(biāo)準(zhǔn)化工作指引（試行）》，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范人身保險(xiǎn)合同的內(nèi)容與格式，提升保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)水平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    保單標(biāo)準(zhǔn)化，要求保單將所有必須的信息傳遞給保險(xiǎn)消費(fèi)者，提高保單信息的準(zhǔn)確性、全面性及可讀性，便于消費(fèi)者閱讀和理解。這一指引的實(shí)施，在更好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也將有助于提升保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)公信力。

    3.再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定實(shí)施首次明確優(yōu)先境內(nèi)分保。中國保監(jiān)會(huì)頒布的我國第一部規(guī)范再保險(xiǎn)市場的法規(guī)——《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）12月1日起實(shí)施。

    近年來，境內(nèi)公司向境外分出保費(fèi)，大體占到總商業(yè)分出業(yè)務(wù)的80%－90%，國內(nèi)再保險(xiǎn)市場發(fā)展滯后已成為制約我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一?！兑?guī)定》明確了保險(xiǎn)法中關(guān)于商業(yè)再保險(xiǎn)“優(yōu)先境內(nèi)分?！钡恼咭?，為國內(nèi)再保險(xiǎn)市場贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于打破多年來國內(nèi)保險(xiǎn)公司過分依賴國際再保險(xiǎn)市場的局面。

    4.中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)《養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法（草案）》和《健康保險(xiǎn)管理辦法（草案）》征求意見的通知。12月上旬，為規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)被保險(xiǎn)人和受益人的合法權(quán)益，中國保監(jiān)會(huì)起草了《養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法（草案）》和《健康保險(xiǎn)管理辦法（草案）》，并向社會(huì)公開征求意見。

    《養(yǎng)老險(xiǎn)草案》首次對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了明確的定位及分類，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理提出了系統(tǒng)化的規(guī)范要求以及6大創(chuàng)新。

   《健康險(xiǎn)草案》首次明確提出禁止保險(xiǎn)公司利用醫(yī)院銷售健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，規(guī)定不得誘導(dǎo)投資者重復(fù)購買相同保障或費(fèi)用補(bǔ)償性健康險(xiǎn)產(chǎn)品。此外，該草案還首次在人身險(xiǎn)產(chǎn)品上實(shí)行了費(fèi)率市場化，規(guī)定允許短期個(gè)人健康保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)管理，而團(tuán)體健康險(xiǎn)產(chǎn)品則被允許實(shí)行條款參數(shù)可調(diào)管理。

    5.《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》發(fā)布。12月14日，新華社受權(quán)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、逐步做實(shí)個(gè)人帳戶和改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等方面作出決定。

    6.保監(jiān)會(huì)頒布“新生命表” 將于2006年1月1日起啟用。12月22日，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國人壽保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表（2000－ 2003）》（簡稱“新生命表”）；并同時(shí)下發(fā)《關(guān)于修訂精算規(guī)定中生命表使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡稱《通知》），出臺(tái)了有關(guān)新生命表使用的配套政策。

   《通知》明確規(guī)定：保險(xiǎn)公司進(jìn)行法定準(zhǔn)備金評(píng)估，必須采用新生命表；而保險(xiǎn)公司定價(jià)可以新生命表為基礎(chǔ)，也可以其他生命表為基礎(chǔ)，即自行決定定價(jià)用生命表；上述政策將于2006年1月1日起生效。

   “生命表”又稱“死亡率表”，它反映的是社會(huì)平均年齡及不同年齡人群的生存概率和死亡概率，廣泛應(yīng)用于壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)、現(xiàn)金價(jià)值計(jì)算、準(zhǔn)備金評(píng)估、內(nèi)含價(jià)值計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)方面。

    2006年起，新生命表將成為我國壽險(xiǎn)監(jiān)管及壽險(xiǎn)公司責(zé)任準(zhǔn)備金評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)表和壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的參考表，保監(jiān)會(huì)只管“評(píng)估生命表”、盯住保險(xiǎn)公司償付能力這條安全線，“定價(jià)生命表”將放開，因此壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)市場化就成為必然趨勢。

    7.中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則（第6-9號(hào)）的通知》和《關(guān)于印發(fā)償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則（第6-9號(hào)）實(shí)務(wù)指南的通知》。為加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，科學(xué)評(píng)估保險(xiǎn)公司的償付能力，12月下旬，中國保監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第6號(hào)：認(rèn)可負(fù)債》、《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第7號(hào)：投資連結(jié)保險(xiǎn)》、《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第8號(hào)：實(shí)際資本》和《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第9號(hào)：綜合收益》。

    為幫助保險(xiǎn)公司貫徹執(zhí)行償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則，準(zhǔn)確評(píng)估償付能力，中國保監(jiān)會(huì)同時(shí)制定并發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第6號(hào)：認(rèn)可負(fù)債》實(shí)務(wù)指南、《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第7號(hào)：投資連結(jié)保險(xiǎn)》實(shí)務(wù)指南、《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第8號(hào)：實(shí)際資本》實(shí)務(wù)指南和《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第9號(hào)：綜合收益》實(shí)務(wù)指南。

    這是保監(jiān)會(huì)繼2004年頒布實(shí)施保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第1－5號(hào)后，再次發(fā)布的保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則（簡稱“4項(xiàng)編報(bào)規(guī)則”）。 4項(xiàng)編報(bào)規(guī)則的實(shí)行將進(jìn)一步提高我國保險(xiǎn)公司償付能力評(píng)估的科學(xué)性和監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司償付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，對(duì)推動(dòng)保險(xiǎn)公司完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、促進(jìn)保險(xiǎn)市場健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

    4項(xiàng)編報(bào)規(guī)則在多處體現(xiàn)了重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。如第6號(hào)編報(bào)規(guī)則將“或有負(fù)債”納入“認(rèn)可負(fù)債”的確認(rèn)范圍，改變了我國保險(xiǎn)公司在負(fù)債評(píng)估時(shí)長期不考慮或有負(fù)債的做法，有利于真實(shí)地反映保險(xiǎn)公司的負(fù)債水平。4項(xiàng)編報(bào)規(guī)則的出臺(tái)，標(biāo)志著我國償付能力監(jiān)管制度框架不斷完善，體現(xiàn)了監(jiān)管部門自主創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力正在不斷提高。[NextPage]

    二、機(jī)構(gòu)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

    1.渤海財(cái)險(xiǎn)公司10月18日在天津開業(yè)。10月18日，第一家總部設(shè)在天津的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司——渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(簡稱渤海保險(xiǎn))舉行開業(yè)儀式。渤海保險(xiǎn)由天津泰達(dá)投資控股有限公司、天津聯(lián)津投資有限公司、北方國際信托投資股份有限公司、天津保稅區(qū)投資有限公司、天津泰達(dá)集團(tuán)有限公司等五家天津骨干國有企業(yè)發(fā)起設(shè)立。主要經(jīng)營中國保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的人民幣、外幣的各種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)及上述保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

    渤海保險(xiǎn)的成立，將對(duì)完善天津市的保險(xiǎn)市場體系，增強(qiáng)天津市作為北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的金融服務(wù)體系等方面起到重要作用。

    2.花旗人壽正式啟動(dòng)中國運(yùn)營。由美國大都會(huì)集團(tuán)下屬的旅行者保險(xiǎn)公司和上海聯(lián)和投資有限公司共同成立的合資公司—花旗人壽保險(xiǎn)有限公司10月 18日正式啟動(dòng)在中國的運(yùn)營?；ㄆ烊藟郾ｋU(xiǎn)有限公司總部位于上海，2005年8月，公司經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)開業(yè)，并已開始向顧客出售保險(xiǎn)產(chǎn)品。

    3.長城人壽保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)開業(yè)。10月下旬，長城保險(xiǎn)拿到國家工商行政總局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，成為保監(jiān)會(huì)2004年批準(zhǔn)籌建的18家保險(xiǎn)公司之中唯一一家總部設(shè)在北京金融街的“國資委系”壽險(xiǎn)公司。長城保險(xiǎn)的主要股東北京華融綜合投資公司、北京金融街建設(shè)集團(tuán)、南昌市政公用投資控股有限責(zé)任公司都隸屬于當(dāng)?shù)氐膰Y委，在公司籌建過程中，多家海外壽險(xiǎn)公司都對(duì)參股長城保險(xiǎn)表達(dá)了濃厚的興趣，最終香港大新人壽保險(xiǎn)公司成為長城保險(xiǎn)的發(fā)起股東之一。長城保險(xiǎn)因此成為上述18家批準(zhǔn)籌建的保險(xiǎn)公司中唯一一家在開業(yè)前就有外資參股的壽險(xiǎn)公司。

    4.首家醫(yī)療健康保險(xiǎn)公估公司面世。10月26日，中國首家經(jīng)營醫(yī)療保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)的專業(yè)公司——深圳民太安醫(yī)療健康保險(xiǎn)公估公司獲得保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)正式成立。民太安醫(yī)療健康保險(xiǎn)公估公司是在2004年5月成立的民太安汽車保險(xiǎn)公估公司醫(yī)療核損中心的基礎(chǔ)上設(shè)立的；而民太安汽車公估公司是國內(nèi)第一家專門從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)的公司—深圳民太安保險(xiǎn)公估有限公司的子公司，民太安目前已經(jīng)成為國內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)模最大的公估公司，該公司的公估費(fèi)收入連續(xù)6年居全國第一，占全國的份額達(dá)到了16%。

    5.中國人壽與香港最大華資銀行合作。中國人壽與東亞銀行11月4日簽署全面業(yè)務(wù)合作協(xié)議，東亞銀行由此成為中國人壽在內(nèi)地的首家港澳銀行保險(xiǎn)兼業(yè)代理人。這是內(nèi)地最大壽險(xiǎn)公司與香港最大華資銀行首次攜手合作。

    中國保險(xiǎn)業(yè)年均30%的增速，使得外資銀行非?？春帽ｋU(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展前景?，F(xiàn)在外資進(jìn)入的方式有兩種:一是根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉之補(bǔ)充協(xié)議》(CEPA)，自2004年11月1日起，香港銀行內(nèi)地分行可從事代理國內(nèi)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品給自己現(xiàn)有客戶業(yè)務(wù)，直接涉足中國的保險(xiǎn)市場。二是股權(quán)投資，例如匯豐集團(tuán)通過股權(quán)投資進(jìn)入平安保險(xiǎn)。

    6.外資首次控股國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。11月15日，全球三大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司英國韋萊集團(tuán)透露，其在中國合資公司增持股份至51%的申請(qǐng)已獲得中國保監(jiān)會(huì)的書面批準(zhǔn)，因此成為國內(nèi)首家外資控股的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

   目前國內(nèi)通過經(jīng)紀(jì)人安排的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比重不到2%，潛在的巨大市場空間，吸引著越來越多的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)進(jìn)入。外資試水保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)的背后是其急速擴(kuò)張的沖動(dòng)，而拓展銷售渠道、增加業(yè)務(wù)來源是促使其與中資合作的動(dòng)因所在。

    7.注冊(cè)資本10億元  最大財(cái)險(xiǎn)公司進(jìn)軍壽險(xiǎn)業(yè)。11月18日，由中國人保控股公司發(fā)起成立的中國人保壽險(xiǎn)有限公司正式開張營業(yè)。

    人保壽險(xiǎn)于2005年3月經(jīng)國務(wù)院同意并獲保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，注冊(cè)資本金10億，總部設(shè)在北京。人保控股公司以51%的股權(quán)占絕對(duì)控股地位，其他三家外資股東泰國盤谷銀行、亞洲金融集團(tuán)（控股）有限公司和日本住友生命保險(xiǎn)公司共占有49%的股權(quán)，持股比例分別為10%、10%、29%。

    由此，人保集團(tuán)順利完成了跨進(jìn)壽險(xiǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃，這也標(biāo)志著其多元化國際保險(xiǎn)金融集團(tuán)化計(jì)劃向前再邁一步。

    8．長城人壽開業(yè)慶典在京舉行。11月24日，長城人壽保險(xiǎn)股份有限公司正式開業(yè)。長城保險(xiǎn)于2005年9月20日獲準(zhǔn)開業(yè)。其發(fā)起股東既包括北京華融綜合投資公司、北京金融街建設(shè)集團(tuán)等國有企業(yè)，也包括香港大新人壽保險(xiǎn)有限公司等外資與民營公司，因此長城保險(xiǎn)被稱為是以國有企業(yè)為主體、融合了外資與民營各類投資者的北京首家本地保險(xiǎn)公司。

    9.中建工交四行欲涉足保險(xiǎn)業(yè)。12月中旬，中國保監(jiān)會(huì)透露，中國銀行和建設(shè)銀行已向保監(jiān)部門遞交設(shè)立壽險(xiǎn)公司的申請(qǐng)，審批工作正在進(jìn)行。此前交通銀行表示正在籌備設(shè)立保險(xiǎn)公司，工商銀行也透露將通過工銀亞洲曲線進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。

    依據(jù)目前我國《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，銀行不能直接作為發(fā)起人設(shè)立保險(xiǎn)公司。因此，一些想設(shè)立保險(xiǎn)公司的商業(yè)銀行，大多有意將境外的控股子公司作為發(fā)起人之一，轉(zhuǎn)而成立合資的銀行保險(xiǎn)公司。

    工、建、中、交等銀行均已擁有各自的基金公司，目前又紛紛欲涉足保險(xiǎn)業(yè)，可見商業(yè)銀行由分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變已在悄然穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)未來混業(yè)經(jīng)營的“全能”銀行實(shí)施有效監(jiān)管，成為立法、監(jiān)管等部門面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。

    10.國民人壽獲準(zhǔn)開業(yè)。12月20日，經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)設(shè)立的“國民人壽保險(xiǎn)股份有限公司”完成了工商注冊(cè)登記手續(xù)，獲準(zhǔn)正式對(duì)外營業(yè)。

    國民人壽由北京中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)股份有限公司、聯(lián)想控股有限公司等六家企業(yè)發(fā)起，首期注冊(cè)資本5億元人民幣，總部設(shè)在北京。

    11.中銀系保險(xiǎn)公司開首家內(nèi)地店。12月30日， 中銀保險(xiǎn)有限公司(下稱“中銀保險(xiǎn)”)江蘇分公司創(chuàng)下了兩個(gè)第一：不但是中國銀行系的保險(xiǎn)公司開設(shè)的首家分公司，也成為進(jìn)入江蘇保險(xiǎn)市場的首家外資產(chǎn)險(xiǎn)公司。

    中銀保險(xiǎn)是一家外資財(cái)險(xiǎn)公司，同時(shí)也是中國銀行的全資附屬機(jī)構(gòu)，其前身是中銀集團(tuán)保險(xiǎn)公司深圳分公司。2005年1月，通過“分改子”變身為中銀保險(xiǎn)，成為首批具有獨(dú)立法人資格的全國性保險(xiǎn)公司。

    中銀系保險(xiǎn)公司開首家內(nèi)地店，透露出幾條重要信息：一是內(nèi)地銀行向保險(xiǎn)滲透的序幕已經(jīng)拉開；二是中國銀行在銀行、證券、基金、保險(xiǎn)四大領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局已經(jīng)完成；三是隨著混業(yè)經(jīng)營實(shí)踐范圍的不斷擴(kuò)大，我國金融分業(yè)政策向金融混業(yè)政策的轉(zhuǎn)變已為期不遠(yuǎn)。[NextPage]

    三、保險(xiǎn)資金運(yùn)用動(dòng)態(tài)

    1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)債券投資占比首度過半。10月下旬，中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆在“第一屆東亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與投資高層論壇研討會(huì)”表示，2005年以來，我國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定、健康快速發(fā)展，同時(shí)保險(xiǎn)資金運(yùn)用出現(xiàn)了積極變化。截至9月末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額為13071億元，比年初增長 25.8%。其中，債券投資6690.4億元；銀行存款4994億元；證券投資基金1062.4億元；股票(股權(quán))投資98.7億元；其他投資225.5 億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)債券投資占比首次超過50%，債券投資比例首次超過銀行存款，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已成為債券市場上僅次于銀行的重要機(jī)構(gòu)投資者。保險(xiǎn)資金投資累計(jì)收益穩(wěn)步提高。

    2．保監(jiān)會(huì)李克穆：研究推進(jìn)保險(xiǎn)資本證券化。11月上旬，中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆表示，保監(jiān)會(huì)正在研究推進(jìn)保險(xiǎn)資本證券化工作，并推動(dòng)保險(xiǎn)資金積極穩(wěn)妥地進(jìn)入資本市場，探索通過證券市場分散保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)的途徑。他還透露，進(jìn)一步修改《保險(xiǎn)法》的工作正在進(jìn)行之中。

    資產(chǎn)證券化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢。據(jù)估算，在國際融資總額中約有80%是通過各種有價(jià)證券融資的。保險(xiǎn)資產(chǎn)證券化，可以有效解決保險(xiǎn)資產(chǎn)質(zhì)量不高和保險(xiǎn)資本金不足問題，對(duì)增強(qiáng)保險(xiǎn)公司核心競爭力，提高保險(xiǎn)公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資源的有效分配，拓展多元化的融資渠道，化解和防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

    3．吳小平：盡快創(chuàng)新保險(xiǎn)資產(chǎn)管理。11月上旬，中國保監(jiān)會(huì)副主席吳小平指出，國內(nèi)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)抓緊樹立意識(shí)、建立機(jī)制、增強(qiáng)手段，以創(chuàng)新推動(dòng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的改革發(fā)展。吳小平強(qiáng)調(diào)，我國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急是改革保險(xiǎn)資金管理的基本模式和運(yùn)作方式，建立以產(chǎn)品為龍頭、賬戶為基礎(chǔ)、匹配管理為前提、提高效益為目標(biāo)的全新資產(chǎn)管理模式。保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司要積極制訂產(chǎn)品創(chuàng)新規(guī)劃，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

    4.保險(xiǎn)資金全托管啟動(dòng)。11月上旬，華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司與中國工商銀行簽署《保險(xiǎn)資金全過程全金額托管協(xié)議》，華泰成為首家試點(diǎn)保險(xiǎn)資金全過程全金額托管的保險(xiǎn)公司。這也標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)在資金托管方面的一次重大制度創(chuàng)新正式啟動(dòng)。

    10月，保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開展保險(xiǎn)資金全托管工作的通知(征求意見稿)》，要求保險(xiǎn)公司用兩年多時(shí)間分四步完成全托管工作。華泰與工行托管協(xié)議的簽署標(biāo)志著保險(xiǎn)資金全托管工作終于邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

    全托管制度的建立，是保險(xiǎn)資金管理體制改革的現(xiàn)實(shí)需要，是保險(xiǎn)公司健全內(nèi)控機(jī)制的內(nèi)在要求，也是完善保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管方式的必然選擇。實(shí)行保險(xiǎn)資金托管制，有助于保險(xiǎn)公司完善資金歸集管理制度，從源頭上控制資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，建立委托人、受托人和托管人相互制衡、監(jiān)督機(jī)制；對(duì)于銀行業(yè)來說，則意味著有數(shù)億元托管費(fèi)收入；也有利于推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)的業(yè)務(wù)合作與技術(shù)交流。 

    5.國開行ABS開閘六大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入列承銷團(tuán)。國家開發(fā)銀行11月29日公布的《資產(chǎn)支持證券承銷團(tuán)協(xié)議》稱，在首期發(fā)行的“2005年第一期開元信貸資產(chǎn)支持證券”中組建了資產(chǎn)支持證券承銷團(tuán)。平安、泰康、華泰、永誠、中國人保資產(chǎn)管理公司和中國人壽資產(chǎn)管理公司等6家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在78家意向承銷團(tuán)成員的“大名單”中。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2005年10月末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)1.34萬億、比年初增長29.16%，其中銀行協(xié)議存款和國債合計(jì)占比63%。目前銀行協(xié)議存款利率和國債收益率雙雙下降，對(duì)保險(xiǎn)資金投資收益的影響較大。因此，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，國開行ABS約5.137%的加權(quán)平均利率和4.72%的內(nèi)部收益率，吸引力不言而喻。同時(shí)，ABS能夠較好地解決保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債長期不匹配的問題，并將進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投資渠道。

    四、其他動(dòng)態(tài)

    1.中國信保首發(fā)國家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。12月8日，中國出口信用保險(xiǎn)公司發(fā)布了《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，對(duì)美、日等國的國家風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和評(píng)級(jí)。國家風(fēng)險(xiǎn)是指在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由國家政府控制的事件或社會(huì)事件給國外債權(quán)人(出口商、銀行或投資者)造成損失的可能，主要包括征收、戰(zhàn)爭、匯兌限制和政府違約等。

   作為我國第一份國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，中國信保的分析師對(duì)全球60個(gè)國家/地區(qū)的基本信息、政治、經(jīng)濟(jì)、投資以及與中國的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了掃描分析，為中國企業(yè)構(gòu)建了一份全球風(fēng)險(xiǎn)地圖。該報(bào)告被視為建立具有中國特色的國家風(fēng)險(xiǎn)“晴雨表”和國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系的第一步。

   2.中國保監(jiān)會(huì)加入國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(huì)組織。12月， 中國保監(jiān)會(huì) 正式加入國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(huì)（IOPS）。在巴黎召開的IOPS 2005年會(huì)上，中國保監(jiān)會(huì)正式當(dāng)選執(zhí)行委員會(huì)成員，中國保監(jiān)會(huì)主席作為機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人加入執(zhí)行委員會(huì)。

    IOPS是與國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（IAIS）并行的專業(yè)監(jiān)管組織，由經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）于2004年7月發(fā)起設(shè)立，總部設(shè)在法國巴黎，宗旨為通過制定國際養(yǎng)老金監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)養(yǎng)老金監(jiān)管的國際交流與合作，推動(dòng)全球養(yǎng)老金業(yè)務(wù)健康發(fā)展，迄今已吸納47個(gè)國家/地區(qū)的養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國際組織。

    目前，我國正逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老保障上升為我國政府在戰(zhàn)略層面迫切需要考慮和解決的重大問題。從世界各國經(jīng)驗(yàn)來看，市場化是應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)的普遍做法，商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

    中國保監(jiān)會(huì)加入IOPS并當(dāng)選其執(zhí)行委員會(huì)成員，將有助于我國實(shí)質(zhì)性參與國際商業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管規(guī)則的制定，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管理念，促進(jìn)國內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老金市場的健康發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)全面參與我國社會(huì)保障體系建設(shè)。

    作者：國研網(wǎng)金融研究部
    來源：國研網(wǎng)《金融中國》季度分析報(bào)告

[ 監(jiān)管動(dòng)態(tài) ][ 2006年1月19日 ]編輯整理: [ 中國保險(xiǎn)網(wǎng) ]

【作者：國研網(wǎng)金融研究部】  【出處：中國保險(xiǎn)網(wǎng)】