在?？谏顚W習了3年的聽障人陳紅打算回老家了。作為一名從特殊教育學院畢業(yè)的優(yōu)秀生，她的夢想是成為一名平面設計師。在她看來，聽力障礙并不影響她的設計與創(chuàng)意，通過手語及書寫輔助，她完全可以和別人交流，可畢業(yè)半年了，她還是沒能找到一份專業(yè)對口的工作——用人單位不是覺得她缺乏溝通能力，就是認為她沒有實踐經(jīng)驗。

“普通大學生都找不到工作，更何況我們殘疾人？”陳紅似乎很認命。但她不知道，我國有一項“按比例安排殘疾人就業(yè)”制度，本應能給她提供幫助。這項制度規(guī)定，用人單位必須拿出1.5％~2％的崗位聘用殘疾人；如果招聘了殘疾人，該單位可以享受不同額度的社保、崗位等補貼及稅收優(yōu)惠，而不愿或不適合招收殘疾人的單位，則要按人頭差額繳納殘疾人就業(yè)保障金（下稱殘保金）。

然而，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在海口，主要用于為殘疾人提供就業(yè)服務和培訓的殘保金卻未能實現(xiàn)應收盡收。據(jù)?？谑袣埪?lián)不完全統(tǒng)計，?？谑凶?995年開始征收這項資金，可多年來的征收缺口一直在80%左右，這使得海口各項殘疾人就業(yè)扶助開展起來捉襟見肘，殘疾人事業(yè)發(fā)展受到明顯制約。

殘保金資金緊缺，無法對殘疾人“應助就助”

41歲的吳淑文是一名智力二級殘疾人，一直住在海甸島攬海社區(qū)的父母家中。由于他脾氣暴躁，為了防止他受傷或傷害到他人，家人只能寸步不離地照顧他，家中也因長期缺乏勞動力而陷入困境。2013年，在街道辦的幫助下，吳淑文家人申請到“陽光家園”公益項目的支持。該項目對生活明顯不能自理的智力、精神、肢體重度殘疾人給予每年1800元的補助，以緩解因殘致貧的現(xiàn)狀。

“一年1800元，每個月是150元，在如今的消費條件下，這筆錢能帶給殘疾人家庭的幫助其實非常有限?！焙？谑腥嗣窠值擂k殘疾人專職委員吳彤彥感嘆。

據(jù)了解，僅在?？谌嗣窠值?，滿足“16至60歲、屬于智力、精神、肢體重度殘疾人，生活明顯不能自理，本人無業(yè)、無固定收入，屬于城鄉(xiāng)最低生活保障”這一標準的殘疾人就有60人，但每年最多只有14人可以獲得這項補助，而這些人在下一年還必須把名額讓出來，讓大家輪流享受政府的關(guān)懷。

在?？冢瑸楸Ｕ蠚埣踩四軌蚪邮艿礁玫慕逃?，提升其畢業(yè)后的就業(yè)能力，殘聯(lián)連續(xù)多年實施殘保金“陽光助學”公益項目，對殘疾大學生和殘疾人子女大學生實行2000元~4000元的獎勵。然而，由于資金有限，?？谑?013年僅有130名學生領(lǐng)取到助學金。

目前，?？诩s有10萬殘疾人，為便于他們更好地融入社會，市殘聯(lián)為處于就業(yè)年齡段并有就業(yè)愿望的殘疾人提供免費的職業(yè)技能和勞動技能培訓；同時為具備一定生產(chǎn)條件，掌握一定生產(chǎn)技能的殘疾人，提供就業(yè)方面的幫扶，可由于殘保金的緊缺致使這些工作無法正常開展。

以盲人為例，近幾年，盲人主要能從事的工作是按摩，?？谑薪^大多數(shù)有勞動能力的盲人都在進行相關(guān)訓練。但近幾年來，隨著鋪面租金不斷提高，鮮有人能獨立支撐起一個按摩機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。同時，老的按摩機構(gòu)也無力再擴大規(guī)模，容納更多人就業(yè)。