2013年6月，李某在工作時(shí)不慎受傷，后被認(rèn)定為工傷，構(gòu)成8級(jí)傷殘。李某受事故傷害前12個(gè)月的平均工資為3500元，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資為2645元，單位在為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)按社會(huì)平均工資的60％，即1587元繳納的。因工傷待遇問題未能達(dá)成一致，李某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求與單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求單位和工傷保險(xiǎn)基金支付工傷待遇。

對(duì)于本案工傷待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)有兩種觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)基金和該公司應(yīng)以李某遭受事故傷害前12個(gè)月的平均繳費(fèi)工資為標(biāo)準(zhǔn)支付其一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)以李某受事故傷害前12個(gè)月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)支付，但是，工傷保險(xiǎn)基金以李某受事故傷害前12個(gè)月的平均繳費(fèi)工資為標(biāo)準(zhǔn)支付，不足部分由該公司補(bǔ)足。

筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：

1.《工傷保險(xiǎn)條例》第64條規(guī)定，本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。《工傷保險(xiǎn)條例》第37條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為7——10級(jí)傷殘的，享受以下待遇：（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金；（二）勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。而以上待遇均以“本人工資”為標(biāo)準(zhǔn)支付。因此，工傷保險(xiǎn)基金只須以李某遭受事故傷害前12個(gè)月的平均月繳費(fèi)工資為標(biāo)準(zhǔn)，支付一次性傷殘補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。

2.《工傷保險(xiǎn)條例》第10條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。也就是說(shuō)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)是按職工工資確定的。本案中，李某遭受事故傷害前12個(gè)月的平均工資為3500元，但該公司卻未按該標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，而是以最低的標(biāo)準(zhǔn)（即統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%）1587元繳納。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第27條的規(guī)定，用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。因此，該公司以最低的標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)屬于違法行為，侵害了李某的合法權(quán)益，導(dǎo)致其不能按正常的工資標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷保險(xiǎn)待遇，李某可以要求公司賠償工傷保險(xiǎn)待遇不足部分。

3.《工傷保險(xiǎn)條例》第62條規(guī)定，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。該條明確了用人單位在未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)者支付工傷保險(xiǎn)待遇的責(zé)任，這是對(duì)因用人單位過錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)者損失（不能享受工傷保險(xiǎn)待遇）產(chǎn)生侵權(quán)賠償責(zé)任的法律規(guī)定，既然用人單位不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（支付工傷待遇），根據(jù)侵權(quán)法理論，用人單位少繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任（即賠償工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后的不足部分）。（艾小川）