2005年，中國工會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，努力探索和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，不斷擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，在推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中，發(fā)揮了積極的作用。

一、堅(jiān)持中國工會(huì)維權(quán)工作的正確方向

中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的代表者、維護(hù)者。中國黨和政府高度重視工會(huì)工作，大力支持工會(huì)組織依照《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，明確要求完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，不斷強(qiáng)化職能，更好地為職工群眾服務(wù)；多次強(qiáng)調(diào)各級黨政要從政治安排、權(quán)益維護(hù)、輿論宣傳上落實(shí)好全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，高度重視維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定；工會(huì)要不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性；工會(huì)組織履行維權(quán)職能的工作力度要更大一些，措施要更得力一些，努力做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)；要正確認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作力度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。這些為中國工會(huì)在新世紀(jì)新階段維護(hù)職工合法權(quán)益進(jìn)一步明確了方向。全國人大常委會(huì)開展了《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)了有關(guān)問題的解決。各地黨委、政府積極支持工會(huì)工作，不少省（區(qū)、市）召開工會(huì)工作會(huì)議，有13個(gè)省（區(qū)、市）制定了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入貫徹〈工會(huì)法〉支持工會(huì)工作的通知》的實(shí)施意見，各地還相繼出臺(tái)了維護(hù)職工切身利益和支持工會(huì)工作的相關(guān)政策與法規(guī)，從而為工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益積極創(chuàng)造良好的條件。

長期以來，中國工會(huì)從中國的國情、勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)出發(fā)，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能、突出維護(hù)職能，努力探索新形勢下工會(huì)維權(quán)工作的有效途徑和手段。2004年12月，中華全國總工會(huì)十四屆二次執(zhí)委會(huì)議確定了“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針。2005 年6月召開的中華全國總工會(huì)十四屆六次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議，通過《關(guān)于堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，其中重要的一條，就是堅(jiān)持表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益。為了完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，中華全國總工會(huì)成立了維權(quán)機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展深化維權(quán)調(diào)研。2005年9月中旬在浙江省義烏市召開全國工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)交流義烏市及其他省市工會(huì)維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，探索維權(quán)機(jī)制建設(shè)涉及的理論和實(shí)踐問題。2005年12月召開的中華全國總工會(huì)十四屆三次執(zhí)委會(huì)議，通過《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》，明確提出了新形勢下維護(hù)職工合法權(quán)益的重要意義、指導(dǎo)思想、主要原則、基本任務(wù)、制度建設(shè)、實(shí)施保證等問題，是改革開放以來工會(huì)組織關(guān)于維權(quán)工作第一個(gè)比較系統(tǒng)規(guī)范的指導(dǎo)性文件，也是工會(huì)推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。

在堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的歷史進(jìn)程中，中國工會(huì)逐步形成了當(dāng)代維權(quán)觀念，即：堅(jiān)持以人為本的維權(quán)目標(biāo)，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益；堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，把維護(hù)貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程；堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，健全在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道；堅(jiān)持社會(huì)化的維權(quán)方式，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、社會(huì)支持、職工參與、工會(huì)運(yùn)作的維權(quán)工作格局。中國工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益，是在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)職工群眾的具體利益，是對職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化需求的全面維護(hù)，是既維護(hù)職工利益，同時(shí)又提高職工素質(zhì)；是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下，通過在協(xié)商、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，使勞動(dòng)關(guān)系雙方達(dá)成廣泛共識(shí)，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，不激化矛盾，不搞對抗和沖突；是通過推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系、和些企業(yè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，使廣大職工的利益得到更好實(shí)現(xiàn)和保障，推動(dòng)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

二、維護(hù)職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利

隨著改革開放的深入，各類所有制企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，職工隊(duì)伍迅速壯大，工會(huì)維護(hù)職工參加和組織工會(huì)權(quán)利的任務(wù)十分繁重。2005 年, 各級工會(huì)認(rèn)真貫徹《中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》，大力加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)單位工會(huì)組建和發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)工作，建立健全保障職工參加和組織工會(huì)權(quán)利的長效機(jī)制，初步形成了各地聯(lián)動(dòng)、合力建會(huì)的良好勢頭，工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員在數(shù)量上又有了明顯的發(fā)展，職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利得到進(jìn)一步維護(hù)。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國基層工會(huì)組織達(dá)到117.4萬個(gè)，比上年增加15.4萬個(gè)，增長 15.1%；基層工會(huì)覆蓋法人單位233.1萬個(gè)，比上年增加39.6萬個(gè)，增長20.5%。全國工會(huì)會(huì)員人數(shù)15029.4萬人，比上年增加 1334.5萬人，增長9.7%。全國職工入會(huì)率為69.2%，比上年增長6.1個(gè)百分點(diǎn)。全國已建立基層以上工會(huì)組織5.7萬個(gè), 比上年增加9490 個(gè)，增長20.1%。省級地方工會(huì)31個(gè)，地（市）級地方工會(huì)333個(gè)，縣級地方工會(huì)2861個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的基層以上工會(huì)2.0萬個(gè)。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到1.2億人左右，已經(jīng)和正在成為我國職工隊(duì)伍的重要組成部分和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。為最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，近年來，中華全國總工會(huì)先后制定下發(fā)了《關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的勞務(wù)工加入工會(huì)的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》等文件，推動(dòng)做好農(nóng)民工工作。各級工會(huì)從農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、人員分散的特點(diǎn)出發(fā)，突出把農(nóng)民工作為工會(huì)組建的重點(diǎn)對象，采取有效措施，在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系、工作機(jī)制、組建模式、組建方式和會(huì)員管理上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，探索建立樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、工程項(xiàng)目部工會(huì)、商貿(mào)市場工會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、勞務(wù)市場工會(huì)等新形式，最廣泛地組織和吸引農(nóng)民工加入工會(huì)，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保障。截至2005年底，全國基層單位中有2100萬農(nóng)民工加入工會(huì)，占工會(huì)會(huì)員總數(shù)13.8%。

三、組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利

2005年，各級工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《集體合同規(guī)定》，各級工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《集體合同規(guī)定》，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)新集體合同建制形式，大力推動(dòng)集體合同的簽訂和落實(shí)，努力發(fā)揮平等協(xié)商和集體合同制度在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益中的基礎(chǔ)作用。各地工會(huì)普遍以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，積極推行就職工關(guān)心的突出問題簽訂專項(xiàng)集體合同，在小型企業(yè)比較集中和行業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），積極推進(jìn)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作。北京市等地方出臺(tái)了《集體合同條例》，吉林省下發(fā)了《關(guān)于推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同工作的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步推進(jìn)集體合同提供法律保障。江蘇、河北、吉林等省在綜合性的區(qū)域性行業(yè)性集體合同基礎(chǔ)上，分別就工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利，以及女職工特殊權(quán)益保護(hù)等方面的突出問題，簽訂專項(xiàng)集體合同，增強(qiáng)了集體合同的實(shí)效性。遼寧省推廣鞍山市的經(jīng)驗(yàn)，全面推行集體合同仲裁制度；大連市總工會(huì)建立改制企業(yè)預(yù)留職工安置費(fèi)用監(jiān)管機(jī)制，簽訂改制企業(yè)職工安置費(fèi)用財(cái)產(chǎn)保全專項(xiàng)集體合同；河北省辛集市針對勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題突出的情況，在全市非公企業(yè)普遍簽訂《勞動(dòng)安全衛(wèi)生協(xié)議書》專項(xiàng)集體合同等，都取得了積極的成效。通過各級工會(huì)的共同努力，集體合同工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國簽訂集體合同75.4萬份，比上年增加10.7萬份，增長16.5%；覆蓋企業(yè)137.8萬個(gè)，比上年增加1.9萬個(gè)，增長1.4%；覆蓋職工10384.0萬人，占全國企業(yè)職工的58.0%，比上年增加575.3萬人，增長5.9%。全國簽訂區(qū)域性集體合同8.4萬個(gè)，簽訂行業(yè)性集體合同2.9萬個(gè)。同時(shí)，集體合同實(shí)效性逐步增強(qiáng)，履約率普遍提高。

2005年，國家勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》。中華全國總工會(huì)在江蘇省無錫市召開工資集體協(xié)商工作座談會(huì)，總結(jié)推廣江蘇省工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作在全國蓬勃開展。北京、天津、江蘇、湖南、湖北等省市工會(huì)紛紛推動(dòng)地方召開工資集體協(xié)商專門會(huì)議，加大對工資集體協(xié)商干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作。目前，江蘇、浙江、河北、山西、黑龍江、上海、天津等省市的工資集體協(xié)商在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，已由點(diǎn)到面全面推開。江蘇省總工會(huì)推動(dòng)把工資協(xié)商納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局之中，普遍建立工資集體協(xié)商制度；天津市城建集團(tuán)在外來務(wù)工隊(duì)伍中由用人單位、中介組織與施工單位工會(huì)簽訂集體合同、工資集體協(xié)議，維護(hù)外來務(wù)工人員權(quán)益；長春、南京、溫嶺等許多地方工會(huì)積極推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商，都收到了良好的效果。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國簽訂工資專項(xiàng)集體合同25.2萬份，覆蓋企業(yè)41.4萬個(gè)，覆蓋職工3531.2萬人。通過開展工資集體協(xié)商，職工的收入增加了，工會(huì)的影響擴(kuò)大了，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定。[NextPage]

四、維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益

2005年，各級工會(huì)圍繞職工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、生活福利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益等問題，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對性。

――協(xié)助黨和政府做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。中華全國總工會(huì)全過程參與了國務(wù)院關(guān)于再就業(yè)新政策的前期調(diào)研和研討制定工作，所提出的意見基本得到政府采納。同時(shí)，還與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國工商聯(lián)共同發(fā)起在全國100個(gè)大中城市舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國縣及縣級以上地方工會(huì)開辦職業(yè)介紹所2557個(gè)，累計(jì)成功介紹439.5萬人次，其中下崗職工292.3萬人次；建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2776個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)691.5萬人次，其中下崗職工476.9萬人次，下崗職工經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的274.0萬人次；累計(jì)向下崗失業(yè)人員提供小額借款3.9億元，獲得小額借款的14.0萬人；興辦再就業(yè)基地4431個(gè)，累計(jì)吸納下崗失業(yè)人員90.0萬人。

――推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施和完善。為維護(hù)職工就業(yè)權(quán)利，確保勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，中華全國總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的通知》，提出5項(xiàng)工作重點(diǎn)和任務(wù)；會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部 、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》，提出以農(nóng)民工為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、提高合同簽訂率、規(guī)范合同簽訂行為、完善合同內(nèi)容和加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法與勞動(dòng)爭議處理等措施；與勞動(dòng)和社會(huì)保障部召開聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成了共同積極推動(dòng)和參與勞動(dòng)合同立法工作、將深入推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作列入國家三方會(huì)議重要內(nèi)容、制定加強(qiáng)勞動(dòng)合同工作三年規(guī)劃和目標(biāo)等7點(diǎn)共識(shí)，并聯(lián)合下發(fā)了會(huì)議《紀(jì)要》。中華全國總工會(huì)召開了勞動(dòng)合同工作專題研討會(huì)，提出了勞動(dòng)合同工作的7項(xiàng)主要任務(wù)；成立參與《勞動(dòng)合同法》立法工作辦公室，參加全國人大勞動(dòng)合同立法調(diào)研活動(dòng)，對《勞動(dòng)合同法(草案)》提出修改意見。為了促進(jìn)勞動(dòng)合同工作健康有序開展，有的地方工會(huì)和企業(yè)工會(huì)共同加強(qiáng)輿論宣傳，著力提高用人單位和職工的合同意識(shí)；有的通過與工商等部門協(xié)調(diào)配合，共同抓好新增就業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員和新登記注冊企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作；有的針對建筑企業(yè)的用工特點(diǎn)，幫助制定建筑業(yè)用工簡易勞動(dòng)合同范本；還有的在抓勞動(dòng)合同簽訂工作的同時(shí)，通過促進(jìn)加強(qiáng)用人單位管理人員培訓(xùn)等手段，努力規(guī)范勞動(dòng)合同管理，提高用人單位的勞動(dòng)合同管理水平。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9 月底，全國已建立工會(huì)組織的企業(yè)中，簽訂勞動(dòng)合同的職工5771.4萬人，占已建工會(huì)企業(yè)職工總數(shù)的48.6%。

――維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。工會(huì)積極協(xié)助政府及有關(guān)部門，加大對企業(yè)工資支付的監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，認(rèn)真解決企業(yè)拖欠職工工資問題，探索建立工資支付保障制度，推動(dòng)完善最低工資制度，維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。各級工會(huì)積極參與工資支付制度的完善和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，督促用人單位建立工資保證準(zhǔn)備金制度及欠薪報(bào)告、企業(yè)誠信等制度，推動(dòng)企業(yè)貫徹執(zhí)行最低工資保障制度，建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制，努力使職工工資水平隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高不斷提高。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2005年，有16個(gè)省區(qū)市建立了工資支付保障制度，14個(gè)省區(qū)市建立了工資支付監(jiān)控制度，全國各地普遍調(diào)高了最低工資水平。中華全國總工會(huì)積極參與國務(wù)院對農(nóng)民工問題的調(diào)研，參加國務(wù)院有關(guān)部門就農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查，對各地拖欠農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題；一些地方工會(huì)還組織專門力量，積極幫助農(nóng)民工追討欠薪，避免了因拖欠工資而引發(fā)的農(nóng)民工采取過激行為事件的發(fā)生。中華全國總工會(huì)還開展了關(guān)于企業(yè)工資收入分配問題的調(diào)研，提出了有針對性的對策建議，得到了有關(guān)部門的重視。

――維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)利。工會(huì)積極參與推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的群眾監(jiān)督，大力發(fā)展職工互助合作保險(xiǎn)事業(yè)，努力促進(jìn)職工社會(huì)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國參加同級政府設(shè)立的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的省級地方工會(huì)16個(gè)，地級197個(gè)，縣級1215個(gè)。全國開辦職工互助合作保險(xiǎn)的基層工會(huì)3.8萬個(gè)，增加6311 個(gè)，增長20.2%，參保人數(shù)894.9萬人，增加61.3萬人，增長7.3%；其中，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的620.8萬人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的301.2萬人，參加工傷保險(xiǎn)的272.4萬人。本年度享受職工互助合作保險(xiǎn)待遇的86.8萬人，職工互助合作保險(xiǎn)賠付金額5.5億元。全國開辦了職工互助合作保險(xiǎn)的基層以上工會(huì)1745個(gè)，參保人數(shù)1505.9萬人，其中參加醫(yī)療保險(xiǎn)的1008.9萬人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的138.8萬人，參加工傷保險(xiǎn)的259.1萬人。

――維護(hù)職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生和生命健康權(quán)利。中華全國總工會(huì)參與了有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的起草、修改工作，配合全國人大常委會(huì)開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，參與了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等8部門組成的打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，下發(fā)了《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制（試行）》和《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮工會(huì)群眾監(jiān)督作用促進(jìn)安全生產(chǎn)的通知》，與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《特聘煤礦群眾監(jiān)督員實(shí)施辦法》，特聘了10萬名煤礦安全群眾監(jiān)督員，建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織，加大安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督力度。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國企事業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì) 22.3萬個(gè)，比上年增加4.1萬個(gè)，覆蓋職工6016.1萬人，比上年增加434.9萬人；全國企事業(yè)工會(huì)建立分公司、分廠、車間一級工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)42.4萬個(gè)，設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員154.5萬人；本年度全國企事業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)受理舉報(bào)案件3.4萬件。全國基層以上工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織1.8萬個(gè)，比上年增加2290個(gè)；設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員17.2萬人，比上年增加4.6萬人；受理案件2.5萬件。本年度全國工會(huì)參加安全生產(chǎn)檢查225.4萬次，參加職工傷亡事故調(diào)查處理7.7萬件，參加“三同時(shí)”審查驗(yàn)收項(xiàng)目8.5萬項(xiàng)，基層以上工會(huì)提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見24.3萬條。中華全國總工會(huì)和各級地方工會(huì)深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)，開展了安全衛(wèi)生普及教育活動(dòng)，舉辦了全國職工安全衛(wèi)生消防知識(shí)百題競賽和電視大賽。據(jù)中華全國總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，2005年“安康杯”競賽活動(dòng)參賽企業(yè)和參賽職工分別達(dá)到15萬家和6500萬人，推廣工會(huì)主動(dòng)參與改善中小型企業(yè)勞動(dòng)安全生產(chǎn)狀況工作法，培訓(xùn)骨干師資160名，各地培訓(xùn)師資5000多人，培訓(xùn)職工近4萬人。

――加強(qiáng)困難職工幫扶工作。各級工會(huì)以構(gòu)建困難職工幫扶中心為載體，深入實(shí)施送溫暖工程，開展以“送崗位、送技能、送培訓(xùn)、送服務(wù)”為主題的送溫暖活動(dòng)，積極協(xié)助黨政解決困難職工生產(chǎn)生活的突出問題，努力為職工辦實(shí)事做好事。全國縣及縣級以上地方工會(huì)建立困難職工幫扶中心2229個(gè)，比上年增加413個(gè)，增長22.7%；全國困難職工幫扶中心幫扶困難職工380.4萬人，其中生活救助118.0萬人，醫(yī)療救助12.9萬人，資助子女上學(xué)22.6萬人，創(chuàng)業(yè)貸款3.9萬人，職業(yè)介紹84.5萬人，就業(yè)培訓(xùn)72.5萬人，政策咨詢37.2萬人，法律援助5.0萬人，其他幫扶23.8萬人。各級工會(huì)積極開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，幫助困難職工解決子女上學(xué)難問題。一些省、市工會(huì)積極開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)，為緩解職工就醫(yī)難發(fā)揮了作用。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年全國參加聯(lián)系困難職工戶活動(dòng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部160.7萬人，聯(lián)系職工家庭189.7萬戶；建立困難職工檔案的基層工會(huì)20.7萬個(gè)，比上年增加3.4萬個(gè)；建立送溫暖工程基金的基層工會(huì)4.8萬個(gè)，比上年增加1.2萬個(gè)，建立送溫暖工程基金的基層以上工會(huì)6590個(gè)。據(jù)中華全國總工會(huì)保障工作部統(tǒng)計(jì)，2005年元旦、春節(jié)期間，各級工會(huì)共籌集送溫暖慰問款24.7億元，走訪慰問了11.6萬家困難企業(yè)和581.2萬戶困難職工家庭。

五、保障職工的民主政治權(quán)利

2005年，工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè)，代表職工參與立法和政策制定，推動(dòng)職工民主管理制度的建立和完善，努力維護(hù)職工的民主政治權(quán)利，取得了新的進(jìn)展。

――加大參與立法和政策制定的工作力度。工會(huì)積極參與《公司法》、《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議處理法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的起草或修改，推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等納入立法規(guī)劃，推動(dòng)有立法權(quán)的地方人大制定勞動(dòng)合同、集體合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭議調(diào)處以及保障職工民主權(quán)利等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系法律體系的建立與健全。中華全國總工會(huì)參與了國務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等課題的調(diào)研，就資源枯竭城市（礦區(qū)）職工群眾生產(chǎn)生活問題、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等向政府有關(guān)部門提出了意見，對《殘疾人就業(yè)條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》等提出修改意見。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月，全國省、地級地方工會(huì)參與制定地方法規(guī)240 個(gè)，其中涉及職工權(quán)益的法規(guī)166個(gè)，涉及工會(huì)權(quán)益的法規(guī)50個(gè)，工會(huì)參與制定的地方性規(guī)范文件（除法規(guī)外）698個(gè)。

――加強(qiáng)工會(huì)源頭參與機(jī)制建設(shè)。工會(huì)與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推動(dòng)地方工會(huì)與同級政府、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府部門建立聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，促進(jìn)尚未召開聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議的省(自治區(qū))建立制度，并推動(dòng)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度向地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展。各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)與國家有關(guān)部委或行業(yè)組織加強(qiáng)溝通和交流，召開聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議，解決各個(gè)產(chǎn)業(yè)涉及職工利益和工會(huì)工作的突出問題。截至2005年9月，全國縣及縣級以上地方工會(huì)本年度與同級政府開過聯(lián)席會(huì)議的1889個(gè)，占縣及縣級以上地方工會(huì)總數(shù)的60.1%。其中省級23個(gè)，占省級地方工會(huì)總數(shù)的74.2%；地級 201個(gè)，占61.7%；縣級1665個(gè)，占59.7%。

――大力推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。2005年10月，中華全國總工會(huì)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國企業(yè)家聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)在福建省福州市召開國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作會(huì)議，明確要以加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在促進(jìn)社會(huì)公平和正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。一些地方從本地實(shí)際出發(fā)，對擴(kuò)大三方機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行了積極探索，有的地方將財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等政府部門吸納到三方機(jī)制中，有的地方企業(yè)聯(lián)合會(huì)主動(dòng)與個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，形成了以勞動(dòng)保障、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)為基本構(gòu)架、多個(gè)部門與組織共同參與的工作格局。經(jīng)過工會(huì)組織和各級勞動(dòng)保障部門、企業(yè)代表組織的共同努力，全國協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)取得積極進(jìn)展，地市一級以上普遍建立了三方協(xié)調(diào)機(jī)制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制8030個(gè)，比上年增加1346個(gè)，增長 20.1%，其中省級三方機(jī)制已全部建立，有82.2%的市（地）和70.7%的縣（市）建立了三方機(jī)制，初步形成了多層次的三方機(jī)制組織體系，為加強(qiáng)三方社會(huì)對話和交流、在宏觀層面協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――推動(dòng)企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度。各級工會(huì)適應(yīng)形勢需要，進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和深化國有、集體及其控股企業(yè)的職工民主管理工作，加強(qiáng)職代會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事等職工民主管理制度建設(shè)。推動(dòng)公司制企業(yè)實(shí)行職代會(huì)和職工董事、職工監(jiān)事制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索適合非公有制企業(yè)性質(zhì)、組織方式、管理模式的職工民主管理形式，推動(dòng)非公有制企業(yè)實(shí)行以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理，維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)形成出資者、經(jīng)營者與職工群眾“相互尊重、平等合作、共謀發(fā)展、同享成果”的共贏局面。廣東、江蘇等省探索建立區(qū)域性職代會(huì)制度，擴(kuò)大了職代會(huì)制度的覆蓋面。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至 2005年9月，全國基層工會(huì)所在企事業(yè)單位建立職代會(huì)制度的43.2萬個(gè)，比上年增加6.3萬個(gè)，覆蓋職工8263.8萬人，比上年增加427.4萬人；實(shí)行廠務(wù)公開的36.4萬個(gè)，比上年增加4.8萬個(gè)，覆蓋職工7503.6萬人，比上年增加442.4萬人。全國基層工會(huì)所在公司制企業(yè)建立職工董事制度的2.9萬個(gè)，比上年增加4799個(gè)；工會(huì)主席進(jìn)入董事會(huì)的2.6萬人，比上年增加843個(gè)；建立職工監(jiān)事制度的企業(yè)2.4萬個(gè)，比上年增加6599 個(gè)；工會(huì)主席進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的2.1萬人，比上年增加491個(gè)。

――維護(hù)改制企業(yè)職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。中華全國總工會(huì)和各省（區(qū)、市）總工會(huì)成立了參與國企重組改制關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工會(huì)參與國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)的工作，強(qiáng)化了對改制和關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，抓好改制企業(yè)各項(xiàng)職工民主管理制度的銜接、鞏固和完善，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)。各級工會(huì)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格履行企業(yè)改制方案提交職代會(huì)審議、職工安置方案提交職代會(huì)審議通過等民主程序，落實(shí)對職工權(quán)益的各項(xiàng)保護(hù)措施，防止違規(guī)操作、國有資產(chǎn)流失、侵犯職工合法權(quán)益等現(xiàn)象發(fā)生，改制企業(yè)職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益得到較好地維護(hù)，促進(jìn)了改制工作的順利進(jìn)行和職工隊(duì)伍與社會(huì)穩(wěn)定。一些地方工會(huì)還建立改制企業(yè)預(yù)留職工安置費(fèi)用監(jiān)管機(jī)制，簽訂改制企業(yè)職工安置費(fèi)用財(cái)產(chǎn)保全專項(xiàng)集體合同，取得了成效。[NextPage]

六、滿足職工的精神文化需求

2005年,各級工會(huì)積極開展 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，滿足職工的精神文化需求。各級工會(huì)利用各類職工讀書指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職工學(xué)校、工會(huì)圖書館、職工教育協(xié)會(huì)等，在職工隊(duì)伍中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，搭建技術(shù)技能型人才成才平臺(tái)，努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。中華全國總工會(huì)評選表彰了首批“創(chuàng)爭”活動(dòng)標(biāo)兵單位和知識(shí)型職工標(biāo)兵，全國基層以上工會(huì)表彰創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位1.1萬個(gè)，知識(shí)型職工標(biāo)兵和先進(jìn)個(gè)人2.5萬人。中華全國總工會(huì)開展了第九屆全國職工職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”評選表彰活動(dòng)，全國工會(huì)系統(tǒng)“四五”普法宣傳、知識(shí)競賽和征文比賽等活動(dòng)，與國家禁毒辦等單位共同舉辦了“全國職工拒絕毒品‘零計(jì)劃’推進(jìn)會(huì)”，提高職工的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)。各級工會(huì)積極推動(dòng)基層單位貫徹落實(shí)國家有關(guān)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的法律法規(guī)，規(guī)范職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取使用，協(xié)助政府和企業(yè)開展對下崗職工的免費(fèi)培訓(xùn)工作，幫助職工掌握更多更實(shí)用的技術(shù)技能，維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)。廣泛組織職工開展各類文體活動(dòng)，豐富職工精神文化生活，職工文化體育工作蓬勃發(fā)展。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國基層工會(huì)共有直屬文化宮俱樂部2.3萬個(gè)，館藏圖書 1萬冊以上的直屬圖書館1.2萬個(gè)，直屬體育場、體育館1.3萬個(gè)；基層以上工會(huì)共有直屬文化宮俱樂部1524個(gè)，館藏圖書1萬冊以上的直屬圖書館306 個(gè)，直屬體育場、體育館210個(gè)，直屬文化協(xié)會(huì)585個(gè)，會(huì)員48.3萬人，直屬體育協(xié)會(huì)461個(gè)，會(huì)員123.5萬人；全國縣及縣級以上地方工會(huì)擁有獨(dú)立舉辦的職工教育機(jī)構(gòu)862所，在校人數(shù)62.8萬人。

七、積極參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和調(diào)處勞動(dòng)爭議

2005年，各級工會(huì)大力加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制建設(shè)，積極參與勞動(dòng)爭議調(diào)處工作，切實(shí)加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度，推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

――加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。各級工會(huì)進(jìn)一步建立和完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制，健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極配合人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。各級工會(huì)積極配合全國人大常委會(huì)開展《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的損害職工權(quán)益行為提出整改建議。中華全國總工會(huì)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，推動(dòng)政府和企業(yè)完善制度、落實(shí)責(zé)任，解決了一些違反國家勞動(dòng)法律法規(guī)、損害職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的突出問題。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國企事業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織17.0萬個(gè)，比上年增加 2.1萬個(gè)，覆蓋職工4377.4萬人，比上年增加23.6萬人；本年度受理違法、違規(guī)案件1.8萬件。全國基層以上工會(huì)建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織 9486個(gè)，比上年增加1212個(gè)，本年度受理案件3.5萬件。

――強(qiáng)化信息、信訪和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)。各級工會(huì)高度重視信息、信訪工作和職工群體性事件的預(yù)防、預(yù)報(bào)和處理工作，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本地區(qū)、本單位困難職工的真實(shí)情況，對勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)行經(jīng)常性排查調(diào)處，協(xié)助有關(guān)方面做好化解矛盾、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。中華全國總工會(huì)制定了貫徹《信訪條例》的實(shí)施辦法，各級工會(huì)建立了“12351”職工熱線電話和信息中心，及時(shí)了解職工群眾的利益訴求。有的地方工會(huì)主動(dòng)同勞動(dòng)部門、企業(yè)家組織聯(lián)合建立勞動(dòng)爭議預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，研究制定預(yù)防和處理勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域群體性事件的工作預(yù)案，定期分析勞動(dòng)關(guān)系面臨的形勢，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對可能發(fā)生的集體爭議和群體性事件，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早協(xié)調(diào)，有力地維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制的基層以上工會(huì)5088個(gè)，比上年增加620個(gè)。

――加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。為加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭議處理工作，中華全國總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于貫徹中央政法委通知精神，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭議處理工作的意見》；與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國企業(yè)家聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的通知》，就如何加強(qiáng)這項(xiàng)工作的開展提出指導(dǎo)意見。各級工會(huì)注重發(fā)揮企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的作用，及時(shí)為基層工會(huì)和廣大職工服務(wù)，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月，全國基層工會(huì)所在企事業(yè)單位建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)23.1萬個(gè)，比上年增加3.5萬個(gè)，覆蓋職工5940.7萬人，比上年增加374.3萬人；本年度受理案件19.3萬件，調(diào)解成功4.2萬件；建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織8891個(gè)；本年度受理案件6.5萬件，調(diào)解成功5.1萬件。

――參與勞動(dòng)爭議仲裁工作。各級工會(huì)進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)爭議仲裁三方機(jī)制，努力提高辦案質(zhì)量和辦案水平。為了做好工會(huì)勞動(dòng)爭議仲裁工作，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭議兼職仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充工會(huì)勞動(dòng)爭議兼職仲裁員的后備力量，中華全國總工會(huì)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合舉辦了全國工會(huì)勞動(dòng)爭議兼職仲裁員資格培訓(xùn)班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月，全國參加勞動(dòng)爭議仲裁組織的基層以上工會(huì) 3138個(gè)，取得勞動(dòng)爭議仲裁員資格的工會(huì)干部5572人，比上年增加1329人，其中受聘3775人，比上年增加1117人；本年度工會(huì)勞動(dòng)仲裁員參與處理案件2.2萬件。

――開展職工法律援助服務(wù)。各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)為基層工會(huì)和廣大職工提供法律援助和服務(wù)。有的地方工會(huì)針農(nóng)民工多的特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)民工合法權(quán)益保障服務(wù)站，或在農(nóng)民工輸出地和輸入地建立務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有的地方在縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建立專門的社會(huì)化法律維權(quán)機(jī)構(gòu)，為職工提供法律援助。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月，全國建立工會(huì)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的基層以上工會(huì)3856個(gè)，比上年增加866個(gè)；本年度受理案件3.1萬件，處理案件1.7萬件，結(jié)案率54.2%。

――努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定、互利雙贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。各級工會(huì)通過廣泛開展建設(shè)“職工之家”、“雙愛雙評”、“關(guān)愛職工、實(shí)現(xiàn)雙贏”、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等活動(dòng)，參與企業(yè)文化建設(shè)，組織職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者尊重職工，保障職工各項(xiàng)權(quán)益，增進(jìn)企業(yè)職工與經(jīng)營者的互信和理解，促進(jìn)了職工和企業(yè)互利共贏，促進(jìn)了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

八、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

近年來，為了適應(yīng)中國農(nóng)民工隊(duì)伍迅速壯大的形勢，中華全國總工會(huì)及時(shí)調(diào)整工作布局，在大力組織農(nóng)民工加入工會(huì)的同時(shí)，積極承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要職責(zé)，努力促進(jìn)農(nóng)民工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和保障。

――加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)工作的指導(dǎo)。中華全國總工會(huì)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重中之重，擺上重要議事日程，成立農(nóng)民工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展深入調(diào)研，制定了工會(huì)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的具體意見，總結(jié)推廣了浙江省義烏市社會(huì)化維權(quán)，河南省信陽市等地工會(huì)“源頭建會(huì)、屬地管理、聯(lián)合互動(dòng)、雙向維權(quán)”，成都、石家莊、泉州等城市建立城際間工會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣廈重慶第一建筑（集團(tuán)）有限公司“善待好、組織好、教育好、管理好”農(nóng)民工，沈陽魯園勞動(dòng)力市場在農(nóng)民工求職地組建工會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地開展農(nóng)民工維權(quán)工作，取得了積極成效。

――在全社會(huì)叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號。各級工會(huì)提出“職工有困難找工會(huì)”、“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號，努力當(dāng)好農(nóng)民工權(quán)益狀況的第一知情人、第一報(bào)告人和第一幫助人，積極向黨政反映農(nóng)民工面臨的困難和問題，努力協(xié)助黨政加以解決，引導(dǎo)農(nóng)民工“進(jìn)城打工入工會(huì)，有了困難找工會(huì)，維護(hù)權(quán)益靠工會(huì)，提高技能到工會(huì)”，使廣大農(nóng)民工在遇到困難和合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能依靠工會(huì)組織的力量得到盡可能解決。

――努力為農(nóng)民工辦實(shí)事好事。各級工會(huì)緊緊圍繞廣大農(nóng)民工最關(guān)心、最切身的實(shí)際問題，把勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、文化技術(shù)素質(zhì)、困難農(nóng)民工的法律援助和生活幫扶等作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重點(diǎn)，積極為農(nóng)民工排憂解難。各地工會(huì)積極配合政府部門開展解決拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)清理工作，認(rèn)真做好農(nóng)民工集中行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工通過理性合法方式表達(dá)利益訴求，避免因拖欠工資等問題引發(fā)過激事件，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級工會(huì)從抓勞動(dòng)合同、平等協(xié)商和集體合同入手，解決農(nóng)民工在勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問題。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，推進(jìn)建筑等行業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作。截至2005年9月底，全國已建工會(huì)的企業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工910.8萬人，占已建工會(huì)企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39.5%。。各級工會(huì)建立的困難職工幫扶中心、法律援助中心、“12351”職工維權(quán)熱線，初步形成的職工醫(yī)療互助機(jī)制、子女就學(xué)幫扶機(jī)制、法律援助機(jī)制，在非公企業(yè)廣泛開展的“雙愛雙評”和“關(guān)愛員工，實(shí)現(xiàn)雙贏”等活動(dòng)，服務(wù)對象逐步擴(kuò)展到農(nóng)民工。今年元旦春節(jié)期間，各級工會(huì)把把農(nóng)民工作為送溫暖活動(dòng)的重點(diǎn)，向他們“送維權(quán)、送親情、送醫(yī)療、送文化、送年貨”，舉辦“工會(huì)干部與農(nóng)民工過春節(jié)”活動(dòng)，開展幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)，增強(qiáng)了工會(huì)組織對農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。

――為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。中華全國總工會(huì)參與起草了國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》，工會(huì)提出的許多意見和建議被采納。各級工會(huì)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題作為與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議的重要內(nèi)容，作為勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議的重要議題，并通過工會(huì)在人大、政協(xié)中的代表和委員的議案、提案，反映農(nóng)民工的呼聲和訴求。積極參與地方關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的立法和政策制定，并推動(dòng)把解決農(nóng)民工權(quán)益問題納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級工會(huì)在配合人大、政府開展執(zhí)法檢查中，注重加強(qiáng)對貫徹農(nóng)民工權(quán)益法律法規(guī)政策的群眾監(jiān)督。表彰和宣傳了一批優(yōu)秀農(nóng)民工代表，《人民日報(bào)》、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、《工人日報(bào)》等媒體加強(qiáng)了有關(guān)農(nóng)民工的宣傳，開設(shè)了專欄，營造了關(guān)愛農(nóng)民工的強(qiáng)大聲勢與社會(huì)氛圍。[NextPage]

九、促進(jìn)社會(huì)性別平等和維護(hù)女職工特殊權(quán)益

工會(huì)進(jìn)一步落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)和《中華全國總工會(huì)貫徹國務(wù)院〈中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）〉實(shí)施方案》,切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)性別平等。一是進(jìn)一步加強(qiáng)女職工組織建設(shè)，把廣大女職工組織到工會(huì)中來。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國建立工會(huì)女職工組織的基層工會(huì)64.0萬個(gè)，比上年增加11.7萬個(gè)；女會(huì)員5574.8萬，增加439.4萬人。二是引導(dǎo)廣大女職工提高素質(zhì)，建功立業(yè)。工會(huì)在廣大女職工中廣泛開展“女職工建功立業(yè)工程”，實(shí)施“女職工素質(zhì)提升工程”，努力提高女職工整體素質(zhì)，授予先進(jìn)女職工集體和個(gè)人“全國五一巾幗獎(jiǎng)”,促進(jìn)廣大女職工更大程度地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。據(jù)中華全國總工會(huì)女職工委員會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全國共有1166萬女職工參加崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，120萬女職工參與技術(shù)革新和科技攻關(guān)項(xiàng)目，1749萬女職工參與“女職工素質(zhì)提升工程”。三是積極配合有關(guān)方面做好促進(jìn)女職工就業(yè)再就業(yè)工作。一些省市工會(huì)通過對女職工開展女性再就業(yè)技能、崗位、資金、政策、結(jié)對子“五大援助行動(dòng)”及設(shè)立“女職工創(chuàng)業(yè)基金”等辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能，為女職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)提供支持；積極推動(dòng)和監(jiān)督關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)女職工基本生活保障、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)。四是努力為廣大女職工辦實(shí)事。工會(huì)通過建立女職工互助互濟(jì)基金，開辦女職工特殊疾病互助合作保險(xiǎn)等，幫助特困女職工和單親困難女職工解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等方面的困難。據(jù)中華全國總工會(huì)女職工委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年，女職工特殊疾病保險(xiǎn)參保女職工達(dá)到540萬人，比上年增加140萬人。五是積極推進(jìn)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》的貫徹執(zhí)行，為均衡就業(yè)成本、促進(jìn)男女平等就業(yè)創(chuàng)造條件。工會(huì)通過各種有效方式，維護(hù)女職工剩余權(quán)利。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2005 年底，全國生育保險(xiǎn)參保人數(shù)5389萬人，比上年底增加1029萬人，比2000年底增加2387萬人，增長80％。2005年全國有60萬人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，一定程度上緩解了女職工就業(yè)難的矛盾，保護(hù)了女職工的特殊權(quán)益。六是加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，促進(jìn)改善女職工的勞動(dòng)環(huán)境和條件。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月底，全國已建工會(huì)企事業(yè)單位執(zhí)行禁止安排女職工從事礦山井下及第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和在經(jīng)期不得安排從事高處、低溫、冷水作業(yè)及第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)的有關(guān)規(guī)定的31.3萬個(gè)，覆蓋女職工2441.6萬人；執(zhí)行女職工在懷孕、哺乳期間關(guān)于體力勞動(dòng)強(qiáng)度等方面有關(guān)規(guī)定的 36.3萬個(gè)，覆蓋女職工2752.5萬人。工會(huì)還繼續(xù)開展中國職工紅絲帶健康行動(dòng)，配合有關(guān)方面做好預(yù)防和控制艾滋病的工作。

十、創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)的手段和方式

各級工會(huì)適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)維權(quán)工作的需要，進(jìn)一步完善工作格局，創(chuàng)新方式方法，健全組織體制，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)，提高了維權(quán)工作的水平。

――構(gòu)建社會(huì)化的維權(quán)工作格局。各級工會(huì)在維權(quán)工作中，就涉及職工權(quán)益和工會(huì)工作的重大問題，及時(shí)向黨委請示匯報(bào)，向政府和社會(huì)有關(guān)方面通報(bào)，積極推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的社會(huì)化維權(quán)格局，形成全社會(huì)參與維權(quán)的整體合力和強(qiáng)大聲勢。為了協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，整合社會(huì)資源，做到多方參與、合力維權(quán)。中華全國總工會(huì)整合工會(huì)新聞宣傳力量，成立新聞中心，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布工會(huì)工作尤其是維權(quán)工作的情況。各級工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)宣傳陣地的作用，并借助中央和各地主流媒體，進(jìn)一步加大對工人階級和工會(huì)工作的宣傳力度，充分利用社會(huì)輿論的力量維護(hù)職工合法權(quán)益，積極營造工會(huì)依法維權(quán)的良好社會(huì)環(huán)境。

――創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)的方式辦法。各級工會(huì)積極探索主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的新途徑、新方法，創(chuàng)造了許多各具特色、富有成效的經(jīng)驗(yàn)。如農(nóng)民工輸出地工會(huì)與輸入地工會(huì)聯(lián)合互動(dòng)，構(gòu)建“源頭建會(huì)、屬地管理、聯(lián)合互動(dòng)、雙向維權(quán)”的機(jī)制，適應(yīng)了流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工對維權(quán)工作的需要；不同城市工會(huì)通力合作，創(chuàng)建城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變“點(diǎn)式”維權(quán)為“線型”維權(quán)，增強(qiáng)了工會(huì)維權(quán)的整體力量；一些地方工會(huì)按照社會(huì)化的方式組建職工法律維權(quán)中心，建立職工法律援助機(jī)制，搞好個(gè)案維權(quán)，為職工提供了有效的法律援助和服務(wù)；有的地方建立工會(huì)維權(quán)工作巡查制度，實(shí)行職工代表巡視制度，推動(dòng)了工會(huì)維權(quán)工作的落實(shí)，等等。各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)支持基層工會(huì)的實(shí)踐創(chuàng)新，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)了工會(huì)維權(quán)工作的蓬勃發(fā)展。

――健全工會(huì)維權(quán)的組織體制和運(yùn)行機(jī)制。各地積極采取措施，完善工會(huì)組織體系，加強(qiáng)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮地方工會(huì)與產(chǎn)業(yè)工會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)與企業(yè)工會(huì)、上級工會(huì)與基層工會(huì)等各個(gè)方面的積極性，探索上級工會(huì)代行基層工會(huì)維權(quán)職責(zé)的措施和辦法，加強(qiáng)上級工會(huì)對下級工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局和維權(quán)工作的整體力量。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)較多、條件較成熟的地方，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立總工會(huì)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究解決建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)中存在的問題，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工會(huì)組織在維權(quán)工作中的作用，繼續(xù)探索和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)為龍頭，村(社區(qū))、各類經(jīng)濟(jì)區(qū)工會(huì)為中間層，企業(yè)工會(huì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級”工會(huì)組織體系。有的地方積極加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織建設(shè)，建立健全與之相應(yīng)的區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)、集體合同制度和區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，有的地方實(shí)行工會(huì)工作網(wǎng)格化管理，努力使維權(quán)工作更有實(shí)效。各級工會(huì)開展了深化維權(quán)工作的調(diào)查研究，深入基層和職工群眾，及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)、職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)狀況和職工隊(duì)伍的發(fā)展變化，把握職工思想脈搏，為加強(qiáng)源頭參與和開展維權(quán)工作提供依據(jù)。許多地方工會(huì)強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立職工對工會(huì)工作的評價(jià)機(jī)制，建立工會(huì)維權(quán)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，探索試行基層工會(huì)主席直接民主選舉，加強(qiáng)對工會(huì)干部的保護(hù)，支持工會(huì)干部依法維權(quán)，推動(dòng)工會(huì)工作群眾化、民主化、法制化、社會(huì)化。

――提高工會(huì)維權(quán)工作能力。各級工會(huì)深化干部人事制度改革，規(guī)范工會(huì)協(xié)管干部工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了工會(huì)維權(quán)工作的組織基礎(chǔ)。各級工會(huì)按照加大工會(huì)干部培訓(xùn)力度，通過多形式、多渠道的崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，努力提高工會(huì)干部的維權(quán)能力和水平。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年基層和基層以上工會(huì)干部有48.1萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)輪訓(xùn)，52.0萬人次參加適應(yīng)性崗位培訓(xùn)，5.1萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，4.2萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)中青年干部培訓(xùn)班，6.3萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)專業(yè)人才培訓(xùn)班，1.7萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)師資培訓(xùn)班，工會(huì)干部整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，各級工會(huì)積極推進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)管理體制改革，依法加強(qiáng)工會(huì)社團(tuán)資產(chǎn)管理，大力發(fā)展工會(huì)企事業(yè)，加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度，增強(qiáng)了工會(huì)為職工辦實(shí)事和維權(quán)工作的實(shí)力。

十一、動(dòng)員組織職工充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

各級工會(huì)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)新世紀(jì)新階段中國工人運(yùn)動(dòng)的主題，廣泛開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工，為全面完成“十五”計(jì)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、作出了新貢獻(xiàn)。

――大力弘揚(yáng)勞模精神。按照黨中央、國務(wù)院的要求，各級工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門積極籌備全國勞模表彰大會(huì)，并把這一過程變?yōu)閯?dòng)員廣大職工開展社會(huì)主義勞動(dòng)競賽、為全面建設(shè)小康社會(huì)建功立業(yè)的過程。 “五一”前夕，全國勞模表彰大會(huì)勝利召開，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。各級工會(huì)深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，采取多種形式，舉辦各種活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神。中華全國總工會(huì)與有關(guān)部門廣泛宣傳許振超、李斌、鄧建軍、王順友等勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡，組織全國勞模先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)分赴全國各地和高校開展巡回宣講活動(dòng)，與中宣部等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦進(jìn)城務(wù)工人員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，主辦了《共和國脊梁》大型文藝晚會(huì)，及時(shí)授予在“神舟六號”載人航天飛行任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?，在全國職工中掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，推動(dòng)全社會(huì)形成“勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好氛圍。工會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)勞模管理和服務(wù)工作，做好全國勞模“三金”發(fā)放工作，對省部級勞模情況進(jìn)行調(diào)查，協(xié)調(diào)解決和落實(shí)省級勞模待遇問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來國家和各省（區(qū) 、市）就解決勞模困難已累計(jì)撥款2.2億元。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，本年度全國評選全國勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）2969人，授予全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀37個(gè)集體，全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?6人；省級勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）2.8 萬人，地級6.6萬人。

――深入開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。各級工會(huì)圍繞國家重點(diǎn)工程、奧運(yùn)工程、各地各行業(yè)的重要建設(shè)項(xiàng)目和振興東北老工業(yè)基地等，組織開展了勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵和技能競賽等形式多樣、各具特色的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，深入實(shí)施職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，廣泛開展“我為節(jié)約作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，千方百計(jì)降低消耗、提高效益和節(jié)約資源能源，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新和企事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。據(jù)中華全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程的企事業(yè)工會(huì)10.7萬個(gè)，覆蓋職工4026.4萬人，覆蓋班組95.6萬個(gè)。工會(huì)組織職工提出合理化建議601.7萬件，其中已實(shí)施301.7萬件，創(chuàng)造（節(jié)約）價(jià)值折算金額300.7億元；技術(shù)革新項(xiàng)目21.8萬項(xiàng)；技術(shù)發(fā)明項(xiàng)目3.8萬項(xiàng)；總結(jié)推廣先進(jìn)操作法項(xiàng)目4.9萬項(xiàng)；參加職業(yè)技能培訓(xùn)的職工1543.0萬人次，其中取得高級及以上職業(yè)資格的67.2萬人；參加企事業(yè)工會(huì)組織的勞動(dòng)競賽的職工2860.6萬人次，參加技術(shù)練兵、技術(shù)比武的職工1101.1萬人次，參加技術(shù)培訓(xùn)的職工2232.8萬人次。全國職工技協(xié)組織2.3萬個(gè)，開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目3.9萬項(xiàng)；推廣新技術(shù)項(xiàng)目2.8萬項(xiàng)；技術(shù)合同成交項(xiàng)目6.3萬項(xiàng)，成交金額47.5億元；組織幫扶困難企業(yè)2922個(gè)，幫扶困難企業(yè)項(xiàng)目5673項(xiàng)。全國已建工會(huì)企事業(yè)單位的技術(shù)工人1224.2萬人，其中高級工347.1萬人，技師92.4萬人，高級技師23.6萬人。

――團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)。2005年11月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)，提出了“十一五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了廣大職工的根本利益。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)上來， 2005年12月召開的中華全國總工會(huì)十四屆三次執(zhí)委會(huì)議，審議通過了《關(guān)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)的決議》，明確了工會(huì)在實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)中的科學(xué)定位、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，對于各級工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，激發(fā)廣大職工的主人翁責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，具有重要的意義。在新的一年里，各級工會(huì)將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家工作大局，按照擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力的要求，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好職工的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好職工的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級在實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中的主力軍作用!

（注：本文數(shù)據(jù)資料除特別注明外，主要來源為《中華人民共和國2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和中華全國總工會(huì)研究室 2005年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。中華全國總工會(huì)研究室起草,宣傳教育部、基層組織建設(shè)部、集體合同部、民主管理部、保障工作部、勞動(dòng)保護(hù)部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、法律工作部、女職工部、國際聯(lián)絡(luò)部等有關(guān)部門參與討論修改）

2005年中國工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書  中華全國總工會(huì) 2006年06月02日