廣州現(xiàn)職公務(wù)員不得在社會組織中兼職

 明年1月1日實(shí)施廣州市政府官網(wǎng)4日公布了政府規(guī)章《廣州市社會組織管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2015年1月1日起正式實(shí)施。

《辦法》明確社會組織接受捐贈、資助應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向社會公布，同時(shí)現(xiàn)職公務(wù)員不得在社會組織中兼職。

對基金會有注冊資金要求

來自廣州市民政局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，廣州市共有社會組織6481個(gè)，其中社會團(tuán)體2861個(gè)，民辦非企業(yè)單位3610個(gè)，非公募基金會10個(gè)。廣州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會適用于該《辦法》。

《辦法》規(guī)定，除民辦非營利教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦社會福利機(jī)構(gòu)、民辦博物館等法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置審批的社會組織外，其他社會組織可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。除基金會外，社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位成立登記時(shí)不需向登記管理機(jī)關(guān)提供驗(yàn)資報(bào)告，取消了注冊(開辦)資金要求。

《辦法》同時(shí)明確，在同一行政區(qū)域內(nèi)，可以成立兩個(gè)以上業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會組織，但社會組織的名稱及標(biāo)識應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)別。現(xiàn)職國家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會、異地商會、民辦非企業(yè)單位、基金會中兼職。離退休后確需兼任的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。

社會組織應(yīng)當(dāng)有固定住所

《辦法》去年10月公開向社會征求意見時(shí)，曾擬規(guī)定“社會組織住所不得設(shè)在住宅內(nèi)”，引起了多家社會組織的不滿。昨日正式公布的《辦法》并未出現(xiàn)這句話，僅要求“社會組織應(yīng)當(dāng)有固定的住所，且該住所必須具有郵政通信可達(dá)地址。”

在社會組織信息公開方面，《辦法》要求社會組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息披露機(jī)制，至少每年度向組織成員公布一次其重大活動、財(cái)務(wù)狀況、工作報(bào)告等信息。社會組織接受捐贈、資助的，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈、資助后15個(gè)工作日內(nèi)通過市社會組織監(jiān)管和信息發(fā)布平臺向社會公布接受捐贈款物的信息，并在年度報(bào)告中披露使用捐贈、資助的有關(guān)情況。如違反以上規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以兩萬元以上5萬元以下罰款。

未現(xiàn)非法社會組織模糊表述

近日，《廣州市取締非法社會組織工作細(xì)則》(征求意見稿)對“非法社會組織”的定義進(jìn)行了明確：“具有下列情形之一的屬于非法社會組織：(一)擅自開展社會組織籌備活動的;(二)未經(jīng)登記，擅自以社會組織名義進(jìn)行活動的;(三)被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義進(jìn)行活動的。”其中“擅自開展社會組織籌備活動的”表述惹出最大非議，被學(xué)者質(zhì)疑表述模糊，容易造成誤傷，可能讓一些“未注冊、正在籌備注冊”的社會組織受到影響。

記者觀察到，昨日公布的《辦法》中沒有出現(xiàn)“擅自開展社會組織籌備活動的”這句話，但規(guī)定“未經(jīng)登記，擅自以社會組織名義進(jìn)行活動的;被撤銷登記的社會組織繼續(xù)以社會組織名義進(jìn)行活動的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理?xiàng)l例》依法予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)。”