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【導(dǎo)讀】:二十年的發(fā)展，萊山區(qū)用“心”為萊山人民編織了完善的公共就業(yè)人才服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)率不斷提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平逐年提升，市民收入和保障水平日益改善，百姓樂享發(fā)展成果，生活無憂。
YMG記者牟濤
通訊員錢旭輝張鵬王勇攝影報(bào)道
二十年的發(fā)展，萊山區(qū)用“心”為萊山人民編織了完善的公共就業(yè)人才服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)率不斷提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平逐年提升，市民收入和保障水平日益改善，百姓樂享發(fā)展成果，生活無憂。
城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)率不斷提高
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“一包到底”到以市場為導(dǎo)向的競爭擇業(yè)，從再就業(yè)工程實(shí)施到建立市場就業(yè)機(jī)制，從公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)到積極就業(yè)政策實(shí)施，萊山區(qū)就業(yè)工作成績斐然，始終保持著高比例的就業(yè)率，走出了一條具有萊山特色的人才服務(wù)之路。到目前，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)102560人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移43127人，引進(jìn)各類人才52000人。
自2003年開始，萊山區(qū)便開展了基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，2012年、2013年，平臺實(shí)體化建設(shè)和平臺規(guī)范化建設(shè)分別通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2014年，被確定為煙臺市業(yè)務(wù)下沉試點(diǎn)區(qū)縣，下沉了省里規(guī)定的67項(xiàng)業(yè)務(wù)。近年來，萊山區(qū)著力打造“萊山區(qū)半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”，以2公里為半徑、半小時(shí)為時(shí)限，為公共就業(yè)服務(wù)插上信息化的翅膀，居民步行半小時(shí)之內(nèi)就能找到一處公共就業(yè)服務(wù)平臺，充實(shí)完善崗位開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、訂單式培訓(xùn)等拓展性公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，打造“萊山區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)中心”微信公眾服務(wù)品牌，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)者隨時(shí)能夠方便、快捷地享受到更加高效、優(yōu)質(zhì)、全面的公共就業(yè)服務(wù)。2011年，創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共為216位創(chuàng)業(yè)者提供了政策扶持，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款122筆，合計(jì)金額6100余萬元；2011年至今累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼94筆，補(bǔ)貼金額50余萬元。目前，中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃創(chuàng)業(yè)服務(wù)站已在萊山區(qū)掛牌，擁有創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)成員21名，有4人被中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃全國辦公室聘為青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。全區(qū)各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已累計(jì)孵化科技企業(yè)98家，培訓(xùn)從業(yè)人員1800多人次。
根據(jù)高校畢業(yè)生的特點(diǎn)和需要，萊山區(qū)實(shí)施了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，為自主創(chuàng)業(yè)或有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等“一條龍”服務(wù)，對符合條件大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，第一年享受100%的房租補(bǔ)貼，第二年享受50%的房租補(bǔ)貼，第三年享受30%的房租補(bǔ)貼。
不懈努力換來豐碩成果。2011年，四海教育集團(tuán)董事長張強(qiáng)榮獲“山東大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”稱號，2013年煙臺影人影視策劃有限公司蘇文榮獲“山東省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”稱號，在典型示范作用下，全區(qū)150多名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生帶動(dòng)就業(yè)450人次；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地成為7個(gè)煙臺市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地之一，“萊山大學(xué)生就業(yè)”微信公眾服務(wù)平臺在山東省內(nèi)首創(chuàng)了微信公眾服務(wù)平臺。
此外，自2008年起萊山區(qū)廣泛開展就業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展了包括計(jì)算機(jī)、中式面點(diǎn)、營銷、家政服務(wù)、電工、焊工等專業(yè)培訓(xùn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力得到了明顯提升。截止2014年6月底，共培訓(xùn)各類人員1.49萬人，其中，培訓(xùn)失業(yè)職工2064人，農(nóng)民工7678人，失地居民2350人，大學(xué)生2808人。
社會(huì)保障體系不斷完善
1995年，萊山區(qū)成立首家社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，開啟了社會(huì)保險(xiǎn)工作。經(jīng)過二十年的發(fā)展，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)各類群體的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)初步建立并得到不斷的完善，城鄉(xiāng)各類人群全部納入到了社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度的全覆蓋。參保人員在年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)時(shí)能夠由相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供及時(shí)、有效的支持，解決其生活中的困難，企業(yè)的保障職能有效減少，職工后顧之憂得以解決，城鄉(xiāng)老年居民、失地居民老年生活有了保障，企業(yè)離退休人員生活質(zhì)量逐步提高，參保人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)有效減輕，有效地發(fā)揮了社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)定器、緩沖器的作用，使參保人員共享改革發(fā)展的成果，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力的支持。社會(huì)保險(xiǎn)從無到有，基金征收數(shù)額不斷擴(kuò)大，年征繳社會(huì)保險(xiǎn)由1995年時(shí)的473萬元，到2013年末6.9億元，是1995年的146倍。年支付各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇由1995年的267萬元到增加到2013年末的22839萬元，是1995年的86倍。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)的逐年增加，征繳數(shù)額的大幅度提高，基金規(guī)模也不斷擴(kuò)大，保證了參保人員能夠按時(shí)享受到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大
建區(qū)之初，萊山區(qū)在接收芝罘區(qū)和牟平區(qū)參保的3700余名企業(yè)職工基礎(chǔ)上，1998年將所有企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。1995年4月，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；1996年5月，實(shí)施企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度；2001年12月，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)；2004年5月1日實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度；2004年6月，建立了失地居民社會(huì)保險(xiǎn)制度，將征地后戶人均土地低于0.3畝的失地居民納入養(yǎng)老保障制度中，財(cái)政為參保人員按照集體繳費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼。同月，將萊山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口、已改居村的原始村（居）民及經(jīng)村（居）民委員會(huì)同意的其他成分人員納入合作醫(yī)療保障范圍，2005年7月進(jìn)一步擴(kuò)大到戶口在萊山區(qū)的、非原始村（居）民等其他成分人員；2007年6月，將事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍；2008年4月，建立了以個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼為主要特點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將萊山區(qū)農(nóng)村居民納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，10月，將城鎮(zhèn)未就業(yè)居民納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度；2009年4月將駐區(qū)范圍內(nèi)的大學(xué)生納入到城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)。
自2010年10月1日起，萊山區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人不用繳費(fèi)，能夠享受每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的國家惠普式養(yǎng)老保障政策開始試行，自2012年7月1日起，區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由55元調(diào)整為110元，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)了從無到有、又從有到翻番，如此大的跨越對于農(nóng)民來說“像多養(yǎng)了一個(gè)兒子”。
自2011年1月1日起，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。2011年5月，將實(shí)施工傷保險(xiǎn)以前發(fā)生工傷的職工納入到工傷保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)；2011年7月，將3388名老年居民和2679名勞動(dòng)年齡段內(nèi)人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)；2011年9月，開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度，將年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入保障范圍；2011年10月，在區(qū)內(nèi)就業(yè)的符合條件的外國人也納入到社會(huì)保險(xiǎn)的參保范圍。自2012年1月1日起，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌；2012年12月，6067人失地居民納入職工社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍。
截至2013年末，萊山區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保51005人、領(lǐng)取養(yǎng)老金9124人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3375人、領(lǐng)取養(yǎng)老金1023人，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保107835人、領(lǐng)取養(yǎng)老金23599人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保58838人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保102118人、農(nóng)村合作醫(yī)療參合99719人，失業(yè)保險(xiǎn)參保45161人、工傷保險(xiǎn)參保42170人、生育保險(xiǎn)參保31735人。
社會(huì)保障水平逐年提高
隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，參保人數(shù)的不斷擴(kuò)大，萊山區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平也在逐年提高。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自2005年至2014年實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金的11連漲，年均增長10%，年養(yǎng)老金支出金額由建區(qū)初期的200萬元增加到目前的1.5億元。
納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的統(tǒng)籌大病病種由2004年的12種增加到目前的16種，大病報(bào)銷比例由最初的在職職工75%、退休職工80%，調(diào)整為在職職工85%，退休職工90%，2012年醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌后，報(bào)銷比例統(tǒng)一調(diào)整為85%。
2010年4月，出臺《萊山區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病門診醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助辦法》將10種慢性病種門診醫(yī)療費(fèi)用納入到職工醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)。2012年醫(yī)療保險(xiǎn)試行市級統(tǒng)籌后，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最高支付限額、報(bào)銷比例和起付線等標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提高，使參保人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)大幅降低。
用“心”編織完善的社會(huì)保障體系
2016-11-02 08:00:14
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