外匯儲備運(yùn)營不能無償劃撥

吳曉靈對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，外匯儲備是中央銀行拿基礎(chǔ)貨幣買來的，外匯儲備由央行負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并且要實(shí)現(xiàn)保值增值，其他機(jī)構(gòu)要用外匯儲備，需要拿人民幣將外匯儲備買去，不能無償劃撥。她還表示，目前外匯儲備的核心問題是如何降低增長速度，這需要從降低國際收支經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差入手

本報(bào)記者 徐以升

目前我國外匯儲備即將突破萬億美元。由于規(guī)模空前，也有不少專家提出合理規(guī)模之外的外匯儲備運(yùn)用方案，包括充實(shí)社?；?/a>賬戶、購買石油儲備等。

在上周六的《銀行家》論壇上，央行副行長吳曉靈在會議間隙就外匯儲備的運(yùn)用問題回答了記者的提問。昨天，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》就該問題又詳細(xì)采訪了吳曉靈。注資國有銀行不是無償劃撥

吳曉靈對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，外匯儲備是中央銀行拿基礎(chǔ)貨幣買來的，外匯儲備由央行負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并且要實(shí)現(xiàn)保值增值。其他機(jī)構(gòu)要用外匯儲備，需要拿人民幣將外匯儲備買去，不能無償劃撥。

對于外匯儲備充實(shí)社?；?/a>賬戶，以及外匯儲備用于石油儲備建設(shè)等方案，吳曉靈表示，以外匯儲備充實(shí)社保基金賬戶，相當(dāng)于無償劃撥給社保基金，是財(cái)政透支，這樣是不行的；以外匯儲備用于石油儲備建設(shè)，就首先需要拿人民幣向央行購買外匯儲備，才能去參與石油儲備建設(shè)，目前的石油儲備建設(shè)中沒有外匯儲備資金。

吳曉靈進(jìn)一步解釋稱，近幾年國有銀行改革的外匯儲備注資，也并不是無償劃撥。“注資國有商業(yè)銀行改革是外匯儲備的直接投資。從目前來看，股改銀行上市之后，增值幅度還是很大的，這種運(yùn)營思路和無償劃撥給社保賬戶等方案是不一樣的?！彼f。

2003年底，央行和國家外匯管理局從外匯儲備中出資450億美元注冊成立中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司，并由匯金公司作為出資人向股改銀行注資。外匯儲備注資股改銀行被作為外匯儲備的長期投資。目前央行發(fā)布的外匯儲備數(shù)字，并不包括已經(jīng)注資國有銀行改革的部分。

“外匯儲備的投資方向，可以投資在外國有價(jià)證券上，比如政府證券、機(jī)構(gòu)證券。也可以做直接投資，比如注資國有銀行?！眳菚造`說。核心問題是降低增長速度

吳曉靈表示，關(guān)于外匯儲備的經(jīng)營管理，有的國家將儲備分成兩塊，一塊保持流動性，一塊進(jìn)行直接投資。在中國，外匯儲備在央行的資產(chǎn)負(fù)債表上，央行要為外匯儲備的保值增值負(fù)責(zé)。

“如果有朝一日央行把外匯儲備分成了兩塊，一塊保持流動性，一塊進(jìn)行直接投資，那么直接投資的方向也得是非常安全的范圍，不能隨便什么方向都去投資?！眳菚造`表示，動用外匯儲備去投資國有銀行股權(quán)已經(jīng)有各種議論，有的認(rèn)為不合適，對外匯儲備經(jīng)營來說是不太安全的，但總體來說因?yàn)閲秀y行進(jìn)行了各種各樣的改組，還是比較安全的。但其他的實(shí)業(yè)投資是很難說的。

吳曉靈還表示，目前外匯儲備的核心問題還是如何降低增長速度。而要降低增速，需要從降低國際收支經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差入手。

“比如，出口多進(jìn)口少，順差就會擴(kuò)大；境外投資攔得多了，出不去，順差也會增長，這些反過來就都是降低外匯儲備的思路。”吳曉靈最后表示，降低外匯儲備增速的各種思路，即是從國際收支平衡表的各個(gè)項(xiàng)目出發(fā)。

截至9月底，我國外匯儲備余額為9879億美元，從6月份至今外匯儲備已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)了較低增長，即當(dāng)月增長規(guī)模低于當(dāng)月貿(mào)易順差和外商直接投資（FDI）資金流入規(guī)模。但按照外匯儲備近幾月的增長態(tài)勢，在本月，最遲下月，外匯儲備總額就將超過萬億美元。就外匯儲備的適度規(guī)模，央行行長周小川今年9月在出席瑞士舉行的國際清算銀行會議時(shí)就曾表示，中國的外匯儲備是充足的，但很難精確估計(jì)中國需要多少外匯儲備，而需要根據(jù)國際收支和市場狀況來作出判斷。

http://www.jrj.com  2006年10月17日 02:47 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)