據(jù)傳，近期，挪用社?；鸬陌讣l發(fā)。何以至此？人民大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李紹光認(rèn)為，根源就在于社?；鹉壳暗墓芾眢w制。雖然政府在社?；鸬谋O(jiān)管和運(yùn)營(yíng)上已經(jīng)做了很多努力，但仍然是側(cè)重于審計(jì)和監(jiān)督等方面，并沒有從體制完善和改革入手。李紹光說，社?；饘覍页鰡栴}，雖然十四屆三中全會(huì)文件提出了要建立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，與行政部門管理職能分開，但這種分開只是“行政體系內(nèi)部的分開，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的分開，極容易產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)”。

他認(rèn)為，整個(gè)社會(huì)基金管理的系統(tǒng)是政府行政體制的一部分，這樣行政色彩濃厚的社保體制導(dǎo)致了最大的問題是，社?；鸾y(tǒng)籌層次難以提升?！艾F(xiàn)在只能用行政命令去提高統(tǒng)籌層次，但實(shí)踐證明這一點(diǎn)是行不通的?！?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301253/">勞動(dòng)保障事業(yè)“十一五”規(guī)劃僅提出，到2010年?duì)幦○B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，而統(tǒng)籌層次提不上去的直接后果就是基金接觸面太大?！翱h級(jí)政府都有對(duì)基金管理和投資的權(quán)力，不得不讓人擔(dān)憂。這也使中央不得不嚴(yán)格規(guī)定基金投資的方式，只能買國(guó)債和存銀行。這兩種方式雖然穩(wěn)妥安全，但收益率較低，無法起到積累制應(yīng)有的作用。”如此看來，唯有堵住制度上的漏洞，方能確保百姓的保命錢安然無憂。

2006-11-29 08:28 東方財(cái)富網(wǎng)