據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)文件顯示，2000年我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”還僅僅為360多億元，到了2005年底，“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。此種形勢(shì)下，“延長(zhǎng)退休年齡”又被一些專家學(xué)者視為解決“空賬”問題的重要手段。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》11月27日）

近年來，隨著養(yǎng)老金空賬數(shù)額的加大，延遲退休的鼓噪聲也越來越強(qiáng)烈。但是與專家的熱情相反，延遲退休的提法每次冒出來，總要遭到民眾的痛罵。原因其實(shí)也很簡(jiǎn)單———指望通過“多繳幾年養(yǎng)老險(xiǎn)，少付幾年養(yǎng)老金”等方式來彌補(bǔ)虧空，方法上雖然簡(jiǎn)單明了，但這樣的思路，不僅對(duì)絕大多數(shù)人利益形成的損害太無理、太直接，而且思路也有視角單一等諸多不科學(xué)之處。

首先，專家總喜歡拿國(guó)外的現(xiàn)象作參照，全然不考慮國(guó)情不同。國(guó)外的福利政策，可以讓人失業(yè)了也能保證基本生存，所以退休年齡并不是社會(huì)敏感問題。此外，國(guó)外的延遲退休，很多并不是因?yàn)?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1259993/">養(yǎng)老基金入不敷出，而是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺等其他原因催生的。動(dòng)機(jī)不同，怎么能強(qiáng)求做法上的一致呢？

第二，憑想當(dāng)然提出的延遲退休，未必能彌補(bǔ)養(yǎng)老基金空賬。因?yàn)閱挝荒芾U、肯繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的，大部分是“國(guó)字號(hào)”的單位，而這樣的單位又能占多大比例？對(duì)于占社會(huì)大多數(shù)的非國(guó)企或非正規(guī)就業(yè)人群來說，該不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的照樣不繳，而政府?dāng)U大征繳面的監(jiān)督執(zhí)法，“強(qiáng)化”了很多年，效果也并不明顯，所以延遲退休“多繳”的數(shù)額其實(shí)非常有限。

第三，從政策上規(guī)定延長(zhǎng)退休，消極作用將大于積極作用。不難想象，延遲退休的消極作用主要有兩個(gè)方面：一是有條件泡在單位的人群，會(huì)因?yàn)樵撏说牟煌?，進(jìn)一步增大年輕人的就業(yè)壓力，也犧牲了企業(yè)效率，加大社會(huì)不公；二是沒條件泡在單位的無崗人員及邊緣就業(yè)者，需要自己來支付逐年增高的“三金”，一直熬到還準(zhǔn)備延長(zhǎng)的“法定退休”，生存壓力太大，肯定又會(huì)加大社會(huì)救濟(jì)的壓力。

第四，8000億養(yǎng)老基金空賬，一是因?yàn)橥诵葜贫雀母镆潦?，政府就沒有往賬戶注入資金，從而形成“今天繳費(fèi)者養(yǎng)著昨天退休者”的局面；二是很大程度上也是政府管理、操作不當(dāng)所形成。對(duì)于以往的錯(cuò)誤，承擔(dān)責(zé)任的只能是政府，而承擔(dān)責(zé)任的唯一方式，就是用財(cái)政來彌補(bǔ)虧空，而不能首先考慮透支百姓福利。

一提養(yǎng)老基金空賬，有些人就總想用前后移動(dòng)“法定退休年齡”硬杠杠來調(diào)節(jié)矛盾。為什么不能開闊思路，從政府自身管理力度、管理創(chuàng)新，以及其他更靈活、更人性的角度上想想辦法呢？比如，建立“退休待遇隨年齡累進(jìn)制”方法———退休越晚，退休金越高，讓人們?cè)谶x擇中起到調(diào)節(jié)、緩壓的作用呢？

2006年11月28日 07:05 燕趙都市報(bào) 馬龍生