中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議18日召開，中共中央總書記習(xí)近平在會(huì)議上指出，要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。

至此，國(guó)企改革中的關(guān)鍵一步棋——企業(yè)責(zé)任人薪酬制度改革正式拉開序幕。

“多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在收入分配方面，尤其是在一些壟斷性行業(yè)，和其他行業(yè)相比，薪酬待遇較高，但效率不高，群眾意見(jiàn)比較大，改革呼聲高。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究員王忠宏接受中新社時(shí)表示。

有稱，目前央企高管的平均年薪基本接近同類規(guī)模企業(yè)的市場(chǎng)水平。

在中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦看來(lái)，國(guó)有企業(yè)的特殊性在于其創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)屬全民所有，而不是企業(yè)高層個(gè)人所有，并且企業(yè)負(fù)責(zé)人大多由國(guó)家任命，因此不應(yīng)按照市場(chǎng)行情賺取高薪。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)企薪酬制度存在的諸多問(wèn)題，習(xí)近平用16個(gè)字概括了改革標(biāo)準(zhǔn)：水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。

對(duì)于中央今年首次公開提及國(guó)企薪酬問(wèn)題，王忠宏認(rèn)為，這是中央在十八屆三中全會(huì)提出“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了國(guó)企薪酬改革的方向，“這16個(gè)字對(duì)規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序非常有針對(duì)性”。

對(duì)此，分析人士進(jìn)一步認(rèn)為，國(guó)企薪酬改革的關(guān)鍵和難點(diǎn)是建立真正科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，既要考慮企業(yè)所在行業(yè)性質(zhì)對(duì)績(jī)效要求的差異，如自然壟斷行業(yè)、公益性企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，也要統(tǒng)籌兼顧到國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)、管理者與員工、國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的薪酬待遇。既有經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)因素，也有社會(huì)性因素;既有企業(yè)短期發(fā)展因素，也應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素，很復(fù)雜，應(yīng)把國(guó)企薪酬改革與國(guó)有企業(yè)改革緊密結(jié)合起來(lái)。

值得注意的是，習(xí)近平在會(huì)議上還明確指出，要嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

從不少央企內(nèi)部了解到，所謂的“職務(wù)消費(fèi)”本應(yīng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行公務(wù)職務(wù)所產(chǎn)生的支出，但現(xiàn)在，除公車、差旅等級(jí)，海外考察等相關(guān)費(fèi)用被列入在內(nèi)外，甚至一些企業(yè)還為管理層明碼標(biāo)價(jià)，按行政級(jí)別劃定每年的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

“中央提出根除職務(wù)消費(fèi)，與目前抓八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況息息相關(guān)。”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱表示，過(guò)去僅控制職務(wù)消費(fèi)上限的制度，不僅沒(méi)有起到約束，反而助長(zhǎng)了國(guó)企高管的不正之風(fēng)。他透露，此前落馬的某央企高管，每年的“職務(wù)消費(fèi)”高達(dá)幾百萬(wàn)元人民幣。

汪玉凱認(rèn)為，嚴(yán)肅對(duì)待企業(yè)責(zé)任人的“職務(wù)消費(fèi)”是國(guó)企改革很好的切入口，也是改作風(fēng)、反“四風(fēng)”的有力抓手，中央此次高度重視，體現(xiàn)了從嚴(yán)治企的決心。

據(jù)悉，在18日的會(huì)議上還審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

盡管改革制度的具體路徑未被披露，但依舊引發(fā)了業(yè)內(nèi)的熱議。

上述專家均表示，三中全會(huì)所提出的政企分開、選聘職業(yè)經(jīng)理人等措施對(duì)落實(shí)當(dāng)前國(guó)企薪酬改革、根除“職務(wù)消費(fèi)”有明顯作用。

李錦建議，未來(lái)國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)應(yīng)繼續(xù)由國(guó)家任命，企業(yè)總經(jīng)理則改由市場(chǎng)選聘，薪酬參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。汪玉凱還補(bǔ)充稱，由市場(chǎng)選聘的國(guó)企總經(jīng)理不能進(jìn)入政府任職，市場(chǎng)選聘高管的薪酬需和企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤。

“這次直接關(guān)系到了央企老總們的錢袋子，對(duì)改革有一錘定音之效。”李錦稱，國(guó)企改革正隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)一起進(jìn)入新常態(tài)。