近4年來，哈爾濱市在完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面取得了突破性進展。一方面，哈爾濱市各項社會保險覆蓋面不斷擴大，做實養(yǎng)老金個人賬戶、調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)辦法、提高養(yǎng)老保險待遇、將城鎮(zhèn)未就業(yè)人員納入醫(yī)療保險范圍等一系列措施，讓更多市民享受到了改革成果；另一方面，哈爾濱市各級部門不斷拓寬就業(yè)渠道、兌現(xiàn)各項再就業(yè)優(yōu)惠政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、促進勞動合同簽訂、建立農(nóng)民工保障金制度，使勞動關(guān)系日趨和諧。哈市城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作取得顯著成效。

社保體系惠及百姓

自2004年1月1日起，哈爾濱市開始從5%起步做實個人基本養(yǎng)老保險賬戶，各級財政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)財力可能給予適當(dāng)補助。截至目前，全市已為職工做實個人賬戶基金9.7億元。
自2004年7月1日開始執(zhí)行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法以來，哈爾濱市采取計發(fā)待遇就高不就低、5年過渡期內(nèi)限高封頂、保底補齊的辦法，克服了參保人員繳滿15年不再繳費以及提前退休等弊端。截至去年7月末，新辦法覆蓋率已達83%，基本實現(xiàn)了新老辦法的平穩(wěn)過渡。同時，哈爾濱市還將企業(yè)繳費比例統(tǒng)一調(diào)整到22%，并把省平均工資作為計發(fā)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金及個體勞動者繳費的基數(shù)，實現(xiàn)了省、市政策的對接，促進了省級統(tǒng)籌工作的開展。
同時，哈爾濱市不斷調(diào)整、完善和規(guī)范地方社會保險政策，先后制定了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體勞動者基本養(yǎng)老保險辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》和《未參加基本養(yǎng)老保險、沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力且無力繳費的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，出臺了《征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險辦法》等政策。目前，全市已有3.5萬名未參保集體企業(yè)職工和4700名被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了基本養(yǎng)老保險，7戶企業(yè)建立了企業(yè)年金。

多渠道辟就業(yè)門路

近年來，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，哈爾濱市先后出臺了《哈爾濱市關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》等5個配套政策規(guī)定。
在落實各項扶持政策過程中，市工商局為1853名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員辦理個體營業(yè)執(zhí)照，減免費用389萬元，解決就業(yè)2.7萬人；市國稅局、市地稅局分別減免企業(yè)所得稅1174萬元和各項稅收8485萬元，惠及了1.5萬余名下崗失業(yè)人員；市勞動和社會保障局與市財政局、中國人民銀行哈中心支行聯(lián)合下發(fā)了《哈爾濱市小額擔(dān)保貸款管理辦法》，扶植了近萬名下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
近年來，哈爾濱市一直將中小企業(yè)、民營企業(yè)作為安置就業(yè)的主渠道。市勞動和社會保障局與市總工會、市工商聯(lián)等單位積極組織開展“民營企業(yè)招聘周”活動，有1000余戶民營企業(yè)參加了招聘大會，4687人進行了求職登記，2231名大中專畢業(yè)生和2456名下崗失業(yè)人員與用工單位簽訂了意向性協(xié)議。哈爾濱市以大齡就業(yè)困難對象為重點，3年來共安置下崗失業(yè)人員萬余名，為3萬余名下崗失業(yè)人員提供了職業(yè)介紹服務(wù)。去年，哈爾濱市還制定出臺了《哈爾濱市“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助管理辦法》，將8259名“零就業(yè)家庭”成員作為重點援助對象，進行了妥善安置。

維護權(quán)益促進和諧

近年來，勞動保障監(jiān)察部門不斷加大對維護勞動者合法權(quán)益、勞動爭議處理的力度。2005年，全市共有124.8萬人簽訂了勞動合同，有效維護了勞動者合法權(quán)益。去年，哈爾濱市繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，對全市1380戶用人單位的勞動用工情況進行了專項執(zhí)法檢查，責(zé)令280戶用人單位進行整改，補簽勞動合同3799份。從2005年開始，哈爾濱市開展了勞動保障誠信等級評價工作，全市目前已有123戶連續(xù)兩年年檢合格單位被確定為勞動保障誠信單位，享受勞動保障免檢待遇。去年5月份，哈爾濱市將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的360元調(diào)整到590元，并要求用人單位嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，切實保證了分配的公開、公正、公平和職工合法權(quán)益不受侵害。
為維護廣大進城務(wù)工人員合法權(quán)益，從2005年開始，哈爾濱市開始實施農(nóng)民工工資保障金制度。2005年，全市對422個工程項目收繳農(nóng)民工工資保障金1.3億元，為農(nóng)民工追討工資543萬元。去年，哈爾濱市對524個在建工程項目收取農(nóng)民工工資保障金1.8億元，基本解決了農(nóng)民工工資被拖欠問題。

●新聞鏈接

●2005年，全市完成了32.8萬名下崗失業(yè)人員并軌工作。至2006年底，哈爾濱市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作基本結(jié)束。
●截至2006年9月末，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到101萬人、128.9萬人、170.2萬人和53.5萬人，覆蓋率分別達到88%、74%、71%和63%。
●目前，哈爾濱市297個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、656個社區(qū)都已分別建立了勞動保障事務(wù)所和勞動保障工作站，配備了專兼職人員2419名，基層社會保障平臺建設(shè)已初具規(guī)模。
●2006年，哈爾濱市共開發(fā)1萬個公益性崗位安置“4050”人員、“零就業(yè)家庭”成員和殘疾人就業(yè)再就業(yè)。

編輯點評
“民為邦本，本固邦寧”。保障人民群眾的基本生活需求，是社會和諧的基礎(chǔ)和前提。過去的4年，哈爾濱市各部門經(jīng)過不懈努力，保障基本需求，促進社會公平，拉動經(jīng)濟發(fā)展，增進市民福祉，全市社會保障工作取得突破性進展。社會保障通常被稱為人民群眾的“安全網(wǎng)”，哈市城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作取得的顯著成效，使全市人民都分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量得到不斷提高，極大地促進了社會和諧。

哈爾濱日報  2007-01-10本報記者 陳程