提高開放水平 實現(xiàn)互利共贏

編者按：對內(nèi)深化改革，對外堅持開放，是中國經(jīng)濟20余年一路高歌猛進的重要法寶。黨的十六大以來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們矢志不移走出去，大大方方請進來。對外開放氣勢如虹，開放成果燦若星辰。即將過去的2006年，對外開放縱深推進：國有商業(yè)銀行成功實現(xiàn)海外上市；汽車業(yè)駛上了自主創(chuàng)新的快速路；外匯儲備直逼萬億美元大關(guān)，躍居全球第一……

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出，要“堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平?！币灾醒虢?jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以“提高開放水平 實現(xiàn)互利共贏”為主題，本版選取近年來對外開放中備受關(guān)注的保險、銀行、紡織、零售等行業(yè)，約請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家，談體會、話思路，為進一步提高對外開放水平獻計獻策。

“在金融業(yè)中，保險業(yè)開放時間最早、力度最大、步伐最快”

記者：目前，中國保險市場對外開放的效果如何？

吳定富：2001年后，保險業(yè)對外開放提速。截至目前，共有15個國家和地區(qū)的47家外資保險機構(gòu)在華設(shè)立了121個營業(yè)機構(gòu)。在金融業(yè)中，保險業(yè)不僅開放時間最早，而且開放力度最大，開放步伐最快。對外開放促進了我國保險市場的發(fā)展和完善，提高了我國保險業(yè)的整體水平。我們一直引導(dǎo)外資保險公司向保險業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域發(fā)展，推動中外保險公司同場競技、優(yōu)勢互補。開放促進了保險業(yè)的創(chuàng)新，也使保險監(jiān)管水平不斷提高。養(yǎng)老保險、醫(yī)療健康等領(lǐng)域國際經(jīng)驗的借鑒和引入，使保險經(jīng)濟補償和“社會穩(wěn)定器”的作用逐步增強。

“我們有足夠的市場空間應(yīng)對開放的沖擊波”

記者：目前，除了外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營機動車第三者責(zé)任險、外資設(shè)立壽險公司必須合資且股比不得超過50％等限制外，保險業(yè)基本實現(xiàn)全面對外開放，市場競爭情況如何？

吳定富：進一步的開放，肯定會帶來新問題，對此我們要積極做好準(zhǔn)備。比如，參股將成為繼市場準(zhǔn)入后外資保險進入我國的重要形式，我國該如何加強監(jiān)管？一些境外金融集團通過分別準(zhǔn)入，同時涉足我國銀行、保險和證券業(yè)，我們?nèi)绾芜M行應(yīng)對？“開放”不是單向的，中資公司也在取長補短、揚長避短中茁壯成長?；谶^去幾年的實踐，國內(nèi)保險業(yè)有能力面對新的競爭挑戰(zhàn)。中國保險需求潛力很大，我們有足夠的市場空間應(yīng)對開放的沖擊波。

“支持有條件的境內(nèi)保險機構(gòu)‘走出去’”

記者：下一步，我國保險業(yè)對外開放將采取哪些政策？

吳定富：我們將深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》精神，堅持通過擴大對外開放，促進保險業(yè)改革和發(fā)展，重點做好三方面的工作：一是促進中外資保險公司有序競爭，加快保險業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是積極參與國際服務(wù)貿(mào)易的市場化進程，支持有條件的境內(nèi)保險機構(gòu)在境外設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，為“走出去”戰(zhàn)略提供保險服務(wù)。三是密切關(guān)注保險業(yè)對外開放過程中出現(xiàn)的新趨勢和新問題，完善各類投資方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市場掌控能力?？傊?，市場開放促進了保險市場的發(fā)展和完善，為保險業(yè)又快又好發(fā)展提供了新動力、增添了新活力。

2006年12月11日 01:59 人民網(wǎng)-人民日報 本報記者 曲哲涵