城鎮(zhèn)從每月540元增至600元 農(nóng)村從每月480元增至560元

7月1日起城鎮(zhèn)“三無人員”、孤兒等救助標(biāo)準(zhǔn)也同步提升

城鎮(zhèn) “三無人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從702元/月提高到1065元/月

孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從1240元/月提高到1400元/月

福利機(jī)構(gòu)政府供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從946元/月提高到1065元/月

低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍同步提高

本報訊 （記者譚秋明 實(shí)習(xí)生喬玉為 通訊員穗民宣）昨日，廣州市民政局就廣州市第11次提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)召開新聞發(fā)布會，正式宣布調(diào)高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從今年1月1日起，城鎮(zhèn)最低生活保障（以下簡稱低保）從每月540元提高到600元，農(nóng)村最低生活保障從每月480元提高到560元。從7月1日起，城鎮(zhèn)“三無人員”、孤兒、政府供養(yǎng)人員等社會救助標(biāo)準(zhǔn)也同步提升。據(jù)悉，到明年廣州將全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、低收一體化。

1~6月低保差額將補(bǔ)發(fā)

廣州最新低保標(biāo)準(zhǔn)從今年1月1日起實(shí)施。從今年1月1日起，全市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月540元提高到600元。番禺、蘿崗、南沙區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每月540元提高到600元；白云區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市從每月480元提高到560元。未達(dá)標(biāo)的月份，按新舊標(biāo)準(zhǔn)的差額予以補(bǔ)發(fā)低保金。

從7月1日起，提高低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)“三無人員”（指無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和福利機(jī)構(gòu)政府供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

“將從實(shí)施之日起，對低保、低收群體進(jìn)行差額補(bǔ)發(fā)。”廣州市民政局救助處處長李志雄解釋，如某困難家庭從今年1月1日起，被核定為低保家庭，將按照新救助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)今年1~6月的救助差額。

據(jù)李志雄介紹，這是自1995年建立低保制度以來第十一次提高我市低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。提高低保及相關(guān)社會救助標(biāo)準(zhǔn)后，全市各級財政預(yù)計增加社會救助資金8639萬元，而獲得社會救助的人口將相應(yīng)增加3600多人。

明年立法規(guī)管騙保行為

李志雄透露，廣州市正進(jìn)行低保立法，已列入2014年立法計劃，在全國屬于首創(chuàng)，該法規(guī)有望于明年1月1日起實(shí)施。

據(jù)介紹，《廣州市最低生活保障辦法》（以下簡稱辦法）將對低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、低保金的發(fā)放時間、低保對象參加社會公益服務(wù)、重新就業(yè)低保對象的收入豁免、對騙保行為的處罰等方面作出明確規(guī)定，力求在體現(xiàn)以人為本、應(yīng)保盡保的同時，進(jìn)一步促進(jìn)低保人員的就業(yè)，杜絕“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象。

對于騙保怎樣處罰？李志雄稱，為了建立起社會救助保障誠信體系，對于騙保行為將予重罰。不僅要追回騙保金額，如果騙保額度大，情節(jié)嚴(yán)重，要追究法律責(zé)任，對其起訴。此外，還將視其騙保情節(jié)輕重及相關(guān)記錄，對其實(shí)施“停保”半年或以上，不受理其低保申請。

而辦法的最大亮點(diǎn)則在于，力促低保、低收群體再就業(yè)，避免納稅人出錢“養(yǎng)懶人”。據(jù)悉，新法實(shí)施之后，凡是有勞動能力且在適于勞動年齡段的低保、低收人群，在申領(lǐng)低保、低收之后，必須參與由市民政局及相關(guān)單位提供的就業(yè)培訓(xùn)及介紹就業(yè)。如無故兩次不參加，將撤銷其低保、低收申領(lǐng)資格。如果有勞動能力且在適于勞動年齡段但有實(shí)際困難，無法再就業(yè)，則須按要求參加一定時數(shù)的社會公益服務(wù)，并接受審核評價。

明年城鄉(xiāng)低保一體化

據(jù)悉，此次調(diào)整后城鄉(xiāng)低保差距進(jìn)一步縮小，到明年廣州將全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、低收一體化。

據(jù)了解，廣州市從1995年開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民低保，1997年開始實(shí)施農(nóng)村居民低保。近20年間，廣州城鄉(xiāng)低保、低收人口成拋物線發(fā)展，2010年后，廣州城鄉(xiāng)困難人口逐年縮窄。

廣州市民政局提供的數(shù)據(jù)顯示，2006~2007年間，社會救助人口數(shù)量達(dá)到12萬多人，是廣州開展社會救助以來的峰值。而截至今年7月底，低保（含城鄉(xiāng)）人員36447戶，75497人，低收人員（含城鄉(xiāng)）7170戶，19915人，加上孤兒（3000人）、政府供養(yǎng)人員（900人）及城鎮(zhèn)三無人員，約為10萬人。

李志雄表示，目前南沙、黃埔、番禺等區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會救助城鄉(xiāng)一體化，亦即救助標(biāo)準(zhǔn)持平，而白云、花都、增城、從化等區(qū)，農(nóng)村救助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到城市救助標(biāo)準(zhǔn)的96%，“剩下的些微差距，在明年可以補(bǔ)平。”

城鎮(zhèn)低保者所獲救助

每人每月最低1300元

目前，廣州市困難群體在保障基本生活的基礎(chǔ)上，還享受醫(yī)療救助（每人每年最高33萬元）、教育資助（包括義務(wù)教育階段的生活補(bǔ)助和非義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)資助）、住房保障（包括廉租房或租賃補(bǔ)貼）等社會救助。

據(jù)統(tǒng)計，目前廣州市低收入居民（以低保家庭為例）享受的各類社會救助政策，城鎮(zhèn)居民最低每人每月可達(dá)1300元左右，最高每人每月可達(dá)2000多元；農(nóng)村居民最低每人每月可達(dá)800多元，最高每人每月可達(dá)1300多元。

作者：譚秋明 喬玉為 穗民宣