偵查人員走訪農(nóng)戶了解情況

垃圾箱里幾份破損的存折，引起了江西省南昌縣檢察院檢察官的高度關(guān)注。從這幾份存折入手，該院最終挖出了當(dāng)?shù)刎澪鄢鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖鸬囊幌盗写?。截至目前，該院已立案?jìng)刹樵擃I(lǐng)域職務(wù)犯罪案件2件4人，涉案金額70余萬(wàn)元，其中2人已被法院作出有罪判決。

垃圾箱里發(fā)現(xiàn)低保存折

2013年5月的一天，南昌縣檢察院一名干警在醫(yī)院照顧生病的父親。這名干警早上收拾了一袋垃圾，走到醫(yī)院附近的垃圾箱里正準(zhǔn)備扔時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)垃圾箱里有兩份被撕成兩半的銀行存折。他隨手撿起一份存折，上面“低?！眱蓚€(gè)字一下子讓他警惕起來。

發(fā)放低保金的存折怎么會(huì)這樣被丟棄呢？憑著職業(yè)敏銳性，這名干警把被撕掉的存折全部撿了起來?；氐皆豪锖?，他將破損的存折進(jìn)行拼接，發(fā)現(xiàn)都是用來發(fā)放城市居民最低生活保障金，并且在上個(gè)月兩個(gè)存折開戶人還有取款記錄。

這名干警立即將此事向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。經(jīng)過研究分析，大家一致認(rèn)為撕毀存折行為的背后，可能隱藏著職務(wù)犯罪問題。于是，該院立即派出偵查人員前往銀行和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢，分別調(diào)取了存折開戶人的身份信息。

存折開戶人從未領(lǐng)過低保

通過公安機(jī)關(guān)戶籍查詢，偵查人員發(fā)現(xiàn)兩份存折的開戶人是該縣某鎮(zhèn)村民，系農(nóng)業(yè)戶口。他們又調(diào)取了存折開戶人的城市低保檔案材料，卻發(fā)現(xiàn)存折開戶人的低保檔案中戶籍已經(jīng)被偽造成非農(nóng)業(yè)戶口。

“為什么農(nóng)業(yè)戶口人員能辦理城市低保？”疑問越來越多。偵查人員決心一定要查個(gè)水落石出。

為避免打草驚蛇，偵查人員到村民家中走訪，閑聊中問起存折開戶人的情況。村民們說，這兩位存折開戶人是妯娌關(guān)系，她們白天都在外面賣菜，只有晚上才在家。

當(dāng)天晚上，偵查人員分成兩個(gè)小組，分別到存折開戶人家中進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果一問，兩個(gè)人對(duì)自己正在享受城市居民最低生活保障的事毫不知情。她們說自己從來沒有申請(qǐng)辦理城市居民低保手續(xù)，并請(qǐng)檢察官們查明事實(shí)真相。

當(dāng)事人竟然不知情，偵查人員都覺得很困惑。他們碰頭后認(rèn)為，能違法辦理城市居民低保，肯定和有關(guān)職能部門脫不了關(guān)系。他們決定把突破重點(diǎn)，放在了解兩個(gè)妯娌的社會(huì)關(guān)系上。

很快就有了收獲。這兩位存折開戶人有一個(gè)共同的親戚熊牧，在該縣財(cái)政局社保科擔(dān)任副科長(zhǎng)，而且她們家的戶口本和身份證都曾借給熊牧。聯(lián)想到之前所調(diào)取的城市低保檔案審批表中，都有熊牧簽字，偵查人員決定，將偵查目光牢牢地鎖定在這個(gè)熊牧身上。

偽造身份騙取低保

該院依法傳喚了熊牧。在審訊室里，熊牧的神色十分慌張，但矢口否認(rèn)自己犯過事。突然，熊牧從座椅上癱倒在地。偵查人員立即找來值班醫(yī)生。醫(yī)生通過檢查，發(fā)現(xiàn)熊牧的各項(xiàng)生理狀態(tài)正常。

偵查人員對(duì)熊牧進(jìn)行了說服教育。熊牧知道裝病行為被揭穿，無(wú)計(jì)可施，最終如實(shí)供述了自己的犯罪行為。

原來，縣里從2002年開始全面開展城市居民最低生活保障集中審批工作。這項(xiàng)中心工作由民政部門牽頭，相關(guān)職能部門共同參與。熊牧作為縣財(cái)政局的代表，參加了這項(xiàng)工作。起初在審批城市低保過程中，熊牧還能盡職盡責(zé)把好關(guān)，但時(shí)間一長(zhǎng)，熊牧發(fā)現(xiàn)城市低保審批過程中存在許多漏洞。

“何不利用這些漏洞，讓自己發(fā)筆小財(cái)呢？”

熊牧進(jìn)行了仔細(xì)琢磨，利用別人的身份信息騙取城市居民低保容易被人發(fā)現(xiàn)，用自己親屬的戶籍信息就安全多了。就這樣，熊牧開始實(shí)施他的貪污計(jì)劃。

他先以為親屬辦理農(nóng)村低保為借口，騙取了農(nóng)村親屬的戶口本和身份證。準(zhǔn)備好這些材料后，熊牧來到一家復(fù)印店，將自己親屬的姓名和身份證號(hào)粘貼在其他人的非農(nóng)業(yè)戶口本上，制作了虛假的非農(nóng)業(yè)戶口本。

接下來，熊牧又開始制作虛假身份證，將身份證中的詳細(xì)地址保留到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的地址則用白紙條遮住，這樣他親屬的身份證復(fù)印件中住址欄都顯示為“江西省南昌縣”。

在制作好虛假的戶口本和身份證后，熊牧又以辦不了農(nóng)村低保為理由，將借來的戶口本和身份證還給了親屬。然后，熊牧利用職務(wù)便利，使用上述偽造、變?cè)斓纳矸葑C、戶籍等材料，違規(guī)以其母親(已于1998年死亡)、大嫂、二嫂和外甥女(上述人員均系農(nóng)業(yè)戶口)的名義，辦理了四份城市居民最低生活保障手續(xù)。

從2005年1月至2013年4月期間，熊牧共騙取城市居民最低生活保障金11.5萬(wàn)余元，全部據(jù)為己有。

2013年4月，縣里開始調(diào)查違規(guī)發(fā)放低保金問題。熊牧害怕事情敗露，就把自己用來騙取國(guó)家低保資金的銀行存折撕毀，扔到自家附近醫(yī)院的一個(gè)垃圾箱里，不料被檢察官發(fā)現(xiàn)。

南昌縣檢察院依法對(duì)熊牧提起了公訴。今年2月27日，法院以貪污罪判處熊牧有期徒刑十年零二個(gè)月。熊牧不服提出上訴。5月4日，南昌市中級(jí)法院依法裁定維持一審判決。

在查辦熊牧貪污一案中，偵查人員深挖細(xì)查，又立案?jìng)刹榱?件3人貪污城市居民最低生活保障金的職務(wù)犯罪。辦案同時(shí)，該院及時(shí)向民政部門發(fā)出檢察建議，建議對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市居民低保情況進(jìn)行清理核查，完善、細(xì)化低保資金的監(jiān)管流程等。

該縣民政部門聯(lián)合有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起行動(dòng)，成立了專門的工作組，通過一戶一排查、一人一核實(shí)的工作方式，對(duì)享受低保情況進(jìn)行全面清理。目前已取消違規(guī)享受城市低保人員1982人，其中整戶取消160戶，清退違規(guī)享受低保資金400余萬(wàn)元，贏得了廣大群眾的一致好評(píng)。(文中人物為化名)