本報(bào)記者 黃旭陽

國務(wù)院總理溫家寶5日在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要抓緊研究制訂社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。對此，全國人大代表、勞動(dòng)保障部部長田成平表示，一個(gè)關(guān)于社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法正在緊鑼密鼓地制訂中，一兩年內(nèi)將正式出臺。

國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌水平千差萬別，資金各自獨(dú)立，各不往來。由于一直缺乏統(tǒng)一的支付結(jié)算系統(tǒng)等種種原因，目前在養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接方面還存在種種問題。對此，田成平表示：“如果養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，這個(gè)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題就能迎刃而解?！?/P>

○現(xiàn)狀
轉(zhuǎn)賬戶復(fù)雜難辦

成都市民對社保轉(zhuǎn)移有何看法？昨日，接受記者采訪的市民大多表示，手續(xù)復(fù)雜，難！以前在成都工作的張小姐，2004年到北京工作。她在北京找到新工作的喜悅轉(zhuǎn)眼就被繁瑣的轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)金程序給沖淡了?！拔蚁仁侨バ聠挝坏娜耸虏块T打聽，又上網(wǎng)搜集了很多資料，但對于如何轉(zhuǎn)移還是一頭霧水?！碧崞鸨ｋU(xiǎn)金轉(zhuǎn)移張小姐就直搖頭。

她先到新單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開好了賬號，然后又到成都，“填表、復(fù)印證件……”好不容易在成都社保機(jī)構(gòu)辦理了異地轉(zhuǎn)移手續(xù)，領(lǐng)取了“養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系變動(dòng)表”返回北京，然而最終“資金轉(zhuǎn)入”的只是個(gè)人繳納的8%。

張小姐說，她有很多朋友從成都到北京、上海等地工作，他們養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)出去沒問題，但新的工作地不愿接收，只好重新參保，參保時(shí)間重新計(jì)算。他們有的原已參保多年，卻又要重新參保15年，這樣才能享受待遇，顯得很不合理。

○原因
不同省市統(tǒng)籌有差異

社保何時(shí)才能“隨身帶”？據(jù)介紹，按國家相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和基金是可以一起轉(zhuǎn)的。為什么社?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移這么難？市社保局有關(guān)專家說，現(xiàn)在我省實(shí)行全省統(tǒng)籌，社?？▽?shí)行全省一卡通，從省內(nèi)其他市轉(zhuǎn)入成都市，只要個(gè)人拿著成都單位用工合同、身份證到市社保局開接受證明，再拿證明到當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1317068/">社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)出關(guān)系，但轉(zhuǎn)入市社保局的只是個(gè)人賬戶的8%。

“不過，現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)落后省份向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)，存在一些困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份多不接受。比如要從成都轉(zhuǎn)到上海，當(dāng)?shù)貢蠊ぷ鲉挝缓彤?dāng)?shù)氐膽艨冢T檻比較高。”同時(shí)，全國各地平均工資不同，繳納社保繳費(fèi)基數(shù)不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意接收經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的社保關(guān)系。市社保局專家表示，隨著流動(dòng)人口的逐步增多，這個(gè)問題將會影響到越來越多的人。目前看來，主要以農(nóng)民工、跨地區(qū)就業(yè)職工和退休職工為主。

○建議
推行“社會保險(xiǎn)卡”

市勞動(dòng)保障局有關(guān)專家建議，對于從工作地向戶籍地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)該讓8%的個(gè)人賬戶和20%的統(tǒng)籌基金都可以轉(zhuǎn)回其戶籍所在地。這樣當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不用再從財(cái)政掏錢，為轉(zhuǎn)移賬戶者補(bǔ)貼沒能轉(zhuǎn)移的20%部分，才會覺得不吃虧，也就愿意接受被轉(zhuǎn)移的賬戶，愿意為其發(fā)放養(yǎng)老金了。據(jù)悉，目前已經(jīng)有很多省市向勞動(dòng)保障部提出了類似的建議。對此，勞動(dòng)保障部也已經(jīng)基本接受了這一建議，并正在調(diào)研各省市意見是否已得到基本統(tǒng)一。

社保專家認(rèn)為，可以建立一個(gè)全國社保結(jié)算中心，每人建立一個(gè)統(tǒng)一的卡，卡隨人走，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一結(jié)算。比如，在北京繳了5年錢后轉(zhuǎn)到成都工作，25年后退休。那么就可以按照北京的標(biāo)準(zhǔn)算出在北京的5年應(yīng)給多少錢，等在成都退休了，北京5年的錢先由成都支付。北京與成都之間的賬，通過全國結(jié)算中心劃轉(zhuǎn)。

○辦法
建立全國性社保網(wǎng)絡(luò)

為了在沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌之前解決這個(gè)問題，勞動(dòng)保障部正在制訂關(guān)于社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。目前，勞動(dòng)保障部已經(jīng)開展了大量的調(diào)查研究，現(xiàn)在正在抓緊制訂這個(gè)辦法，并表示該辦法在一兩年內(nèi)正式出臺。

據(jù)了解，目前勞動(dòng)保障部正在著手建立一個(gè)全國性的跨地域的社會保險(xiǎn)賬戶網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)人在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里有一個(gè)自己的賬戶，當(dāng)從一個(gè)城市到另一個(gè)城市工作時(shí)，兩個(gè)地方的勞動(dòng)保障部門就可以通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)賬接續(xù)。

2007年03月09日06:22 來源：四川新聞網(wǎng)-成都晚報(bào)