長(zhǎng)三角一體化問(wèn)題并不僅僅受困于硬件，社會(huì)保障體系亦如此要實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療保障一體化，關(guān)鍵要統(tǒng)一長(zhǎng)三角各個(gè)城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)

本報(bào)特約作者 劉洋 發(fā)自上海

上海醫(yī)保局信息中心主任高臻耀日前在接受媒體采訪時(shí)稱，國(guó)家勞動(dòng)部正在大力推動(dòng)“金保工程”，提出實(shí)現(xiàn)區(qū)域勞動(dòng)社會(huì)和醫(yī)療保障一體化，無(wú)錫和上海被列為“金保工程”試點(diǎn)城市。

社會(huì)保障卡是公民在勞動(dòng)保障領(lǐng)域的“身份證”。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)；可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)；可以憑卡申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇等。

但是，這樣一張功能全面的卡，卻只能在戶口所在地產(chǎn)生效用。無(wú)法在異地使用的社會(huì)保障卡，不僅給持卡人的自由遷徙帶來(lái)障礙，更無(wú)形中在各個(gè)城市間架起了一道人才流動(dòng)的屏障。

現(xiàn)在，這個(gè)局面即將被打破。

無(wú)錫市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)凌建民證實(shí)，目前，上海和無(wú)錫已經(jīng)參照國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了社?？ㄖ剖揭恢禄蜕绫Ｐ畔⑷骐娮踊?，為未來(lái)醫(yī)?？?/a>正式互通做好了技術(shù)上的全面準(zhǔn)備。一旦人們盼望已久的長(zhǎng)三角城市之間社保信息實(shí)現(xiàn)了互通，無(wú)錫和上海之間醫(yī)保“一卡通”將提上議事日程。

一旦無(wú)錫和上海的“金保工程”獲得成功，其經(jīng)驗(yàn)將會(huì)在長(zhǎng)三角地區(qū)全面推開(kāi)。這就意味著未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)居民可以在區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙使用社?？?。這不僅將為長(zhǎng)三角的人才交流掃平障礙，同時(shí)還將影響長(zhǎng)三角房地產(chǎn)市場(chǎng)。

據(jù)凌建民介紹，數(shù)年前，無(wú)錫和上海便已開(kāi)始籌劃在兩地間實(shí)現(xiàn)社?？ó惖鼗ネǖ挠?jì)劃，并簽署了相關(guān)協(xié)議。從2004年開(kāi)始，兩地間開(kāi)始實(shí)施異地社保信息規(guī)范化、卡制式規(guī)范化等一系列準(zhǔn)備工作。目前，無(wú)錫和上海兩地醫(yī)?？?/a>的信息在對(duì)方的系統(tǒng)中都能夠被成功識(shí)別，在“硬件”上。醫(yī)?？?/a>兩地通用已經(jīng)不存在任何障礙。

不過(guò)，需要正視的是，長(zhǎng)三角很多問(wèn)題都不僅僅受困于硬件，社會(huì)保障體系亦如此。以區(qū)域醫(yī)療保險(xiǎn)一體化為例，要實(shí)現(xiàn)一體化，關(guān)鍵要統(tǒng)一長(zhǎng)三角各個(gè)城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)——究竟以什么為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是就高還是就低，成為區(qū)域醫(yī)療保險(xiǎn)一體化問(wèn)題的焦點(diǎn)所在。

可以肯定的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不可能降低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)迎合經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，政府的壓力將增大。所幸，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各城市間的差距越來(lái)越小，消除醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的障礙應(yīng)該不會(huì)需要太長(zhǎng)時(shí)間。

2007年04月09日 02:02  國(guó)際金融報(bào)