上海擬組建長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，承接上海企業(yè)年金發(fā)展中心所管理的年金業(yè)務(wù)

一份旨在規(guī)范數(shù)百億元企業(yè)年金移交給商業(yè)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)的政府文件，目前已進(jìn)入報(bào)批程序，不日將予公布。

4月2日出版的最新一期《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，這份文件暫定名為“關(guān)于規(guī)范企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)移交工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”。自去年上?！吧绫０浮逼毓夂螅瑒趧?dòng)和社會(huì)保障部便醞釀出臺(tái)這一文件，至今已有半年之久。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)官員透露，文件所指需要移交的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，即由各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)及企業(yè)自行辦理的存量企業(yè)年金。文件中，將明確地規(guī)定這部分存量年金移交商業(yè)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)的諸種細(xì)節(jié)和善后事宜的處理原則，包括審計(jì)、評(píng)估和存量年金轉(zhuǎn)型的模式等。目前各地正在進(jìn)行移交前的準(zhǔn)備工作，包括年金賬目審核、個(gè)人賬戶資料的梳理、安排移交程序等。待移交完畢后，大部分年金管理部門(mén)將進(jìn)行撤并或轉(zhuǎn)變職能。據(jù)悉，即將公布的“指導(dǎo)意見(jiàn)”，不但將具體規(guī)定基金移交前的審計(jì)和清算，還力圖對(duì)基金出現(xiàn)損失的情況下的補(bǔ)償原則做出規(guī)范。

據(jù)悉，勞動(dòng)和社會(huì)保障部擬于4月2日召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，文件將在會(huì)上征求各方意見(jiàn)，包括相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和各地年金管理機(jī)構(gòu)，以便形成最終稿。“移交是目的，平穩(wěn)是要求”，對(duì)于普遍關(guān)注的移交模式，目前考慮只規(guī)定大的原則，具體方案不作統(tǒng)一要求，由各地自主選擇。這意味著繼2004年遼寧省和2007年初深圳市成功移交年金后，曠日持久的企業(yè)年金移交工作即將進(jìn)入全面實(shí)施的實(shí)質(zhì)性階段。

《財(cái)經(jīng)》報(bào)道稱(chēng)，所謂企業(yè)年金，實(shí)質(zhì)上是一種企業(yè)內(nèi)部福利制度，在中國(guó)也稱(chēng)為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，依據(jù)國(guó)家和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況建立的、旨在提高職工退休后生活水平，對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。截至去年底，我國(guó)納入勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)的企業(yè)年金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到900億元左右。

以往，各地紛紛在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)成立下屬的事業(yè)單位，專(zhuān)門(mén)管理企業(yè)年金。2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《企業(yè)年金試行辦法》(20號(hào)令)和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(23號(hào)令)，規(guī)定企業(yè)年金當(dāng)與政府有關(guān)部門(mén)脫鉤，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再接收新的企業(yè)年金計(jì)劃；新建立的企業(yè)年金計(jì)劃，要由具備企業(yè)年金基金管理資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。

2006年發(fā)生的上?！吧绫０浮?，無(wú)疑加速了中央決策層下決心推動(dòng)年金移交的進(jìn)程。當(dāng)年9月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)出34號(hào)文，再次強(qiáng)調(diào)規(guī)范企業(yè)年金管理和基金投資運(yùn)營(yíng)，明確要求各地在勞社部令20號(hào)、23號(hào)頒布前建立的企業(yè)年金計(jì)劃，應(yīng)于2007年底之前移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。

但盡管已有明文，年金管理市場(chǎng)化的進(jìn)步仍不顯著，許多地方或觀望，或拖延，或試圖進(jìn)行種種變通，存量年金移交的步伐遲滯不前。今年1月，在存量年金最多的上海市，甚至還試圖籌建一個(gè)新的企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)。這種做法顯然與中央主管部門(mén)的主張不符。也許正因如此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部才緊鑼密鼓籌備出臺(tái)文件，意在推動(dòng)存量年金移交的步伐。

目前，由上海市政府金融服務(wù)辦公室牽頭組織，上海幾家與當(dāng)?shù)卣P(guān)系密切的大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)如上海國(guó)際集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、太保集團(tuán)等，擬共同出資5億元，組建長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。在計(jì)劃中，新公司將承接上海企業(yè)年金發(fā)展中心所管理的年金業(yè)務(wù)。

2007年03月31日 19:14 《財(cái)經(jīng)》雜志網(wǎng)絡(luò)版