就保險(xiǎn)公司伙同保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)套取資金行為，保險(xiǎn)中介監(jiān)管部建議要加強(qiáng)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介等不同監(jiān)管職能部門之間的聯(lián)動，并追根溯源，適當(dāng)加大對保險(xiǎn)公司的處理力度。

保險(xiǎn)中介監(jiān)管部昨日撰文《保險(xiǎn)公司伙同保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)套取資金行為的分析》表示，有觀點(diǎn)認(rèn)為這類違規(guī)行為的金額相對于某些經(jīng)濟(jì)案件不是很大，其發(fā)生也有制度方面的原因和“合理”避稅的因素，可以從寬處理，但就其危害性而言，這種行為不僅違背了監(jiān)管部門大力倡導(dǎo)的誠信規(guī)范的經(jīng)營理念，破壞了保險(xiǎn)業(yè)的整體形象，也為貪污腐敗等違法犯罪行為提供了可乘之機(jī)；而且，不論什么形式的弄虛作假，勢必影響保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，一旦蔓延開來，會動搖保險(xiǎn)公司和中介經(jīng)營的基礎(chǔ)，損害保險(xiǎn)監(jiān)管的有效性，必須予以足夠重視。

中介監(jiān)管部建議，加大懲處力度。要將這類違規(guī)行為作為未來一段時(shí)期內(nèi)的監(jiān)管重點(diǎn)之一，通過現(xiàn)場檢查堅(jiān)決打擊，把以弄虛作假為主要收入來源的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)清除出市場，遏制其蔓延趨勢。

另外，建議認(rèn)為，要有針對性地完善制度。包括：督促、引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控制度及考核機(jī)制，注重從效益及可持續(xù)發(fā)展角度考核業(yè)績；厘清商業(yè)賄賂、違規(guī)返還和正常降費(fèi)的界限；研究完善包括稅收在內(nèi)的各項(xiàng)制度。雖然國家最近出臺有關(guān)規(guī)定已取消了“8%”的比例限制，但稅收未作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，審視和修改其他規(guī)定，為保險(xiǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更為科學(xué)的制度環(huán)境。

文章分析認(rèn)為違規(guī)套取保險(xiǎn)資金行為包括多方面動因。一些保險(xiǎn)公司管理人員和內(nèi)勤人員通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)套取資金私設(shè)“小金庫”，用于小團(tuán)體的福利甚至私分。一些保險(xiǎn)公司通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)套取資金給予投保人，從而達(dá)到降低保險(xiǎn)費(fèi)率的目的。一些保險(xiǎn)公司接受非法渠道的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)向沒有獲得經(jīng)營許可證的個(gè)人和機(jī)構(gòu)支付“手續(xù)費(fèi)”。

文章認(rèn)為，保險(xiǎn)公司往往在違規(guī)行為中成為主動一方或起主要作用。出于商業(yè)賄賂、建立小金庫、逃避稅負(fù)等目的，保險(xiǎn)公司產(chǎn)生了套取資金的需要，并選中具有諸多“有利條件”的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，授意其實(shí)施違規(guī)行為。特別是一些尚處于維持生存階段的中介機(jī)構(gòu)，無法拒絕不勞而獲的誘惑，以至于淪為保險(xiǎn)公司弄虛作假的幫手。

【2007.03.29 05:43】來源: 中國證券網(wǎng)-上海證券報(bào) 作者：盧曉平