甘肅秦安籍農(nóng)民工李成義進京打工18年，前后換了十幾個工作單位，卻沒有一家給他上社保的，有些單位所有員工都不上社保，有些單位不給農(nóng)村戶口的員工上社保。直至最后換到北京雍禾植發(fā)醫(yī)療公司，今年3月3日才真正拿到社?？?/a>。（據(jù)7月8日《人民日報》）

難怪李成義特別沮喪：“算算18年里，14家單位只有1家給農(nóng)民工上社保，這樣的幾率感覺比中彩票還難?！比绻畛闪x從進京務(wù)工之初，單位就給他辦社保，那他的養(yǎng)老保險連續(xù)繳費的時間就有18年了，已經(jīng)超過按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的下限（15年），個人賬戶儲存額也會很可觀。然而，在既往的17個年頭里，他所經(jīng)歷的13家企業(yè)都不給上社保，社保賬戶為零，全“白干”了。這讓李成義很傷感，更讓國家的法律傷感。

我國《勞動法》《勞動合同法》都明文規(guī)定，用人單位必須為職工依法辦理社會保險，強調(diào)全覆蓋，當然包括農(nóng)民工在內(nèi)。由李成義案，我們可以“窺豹一斑”，國家的這項制度遠未落實兌現(xiàn)。務(wù)工18年、14家單位只有1家給上保險，足見給農(nóng)民工上社保的單位概率之低，1：14，7.1%??！

農(nóng)民工被排斥在社保之外誰之過？人們肯定會說責任在企業(yè)。這話似乎不無道理，是因為企業(yè)沒有申辦和繳費呀！辦社保是要花錢的，追求利潤最大化是企業(yè)的天性，他們自然不會情愿自割己肉為職工買保險。法律條文和道德說教，與逐利相比，難免黯然。所以，社保是依法強制推行的，沒有自愿與否可言。

法律只是白紙黑字的文書，其自身不具實際的行為能力，須靠相關(guān)執(zhí)法部門實施?？梢?，在一些地方，農(nóng)民工上社保比中彩票還難，問題出在企業(yè)，根子在執(zhí)法部門。倘若政府執(zhí)法部門都能“有法必依、執(zhí)法必嚴”，凡遇拒不辦理，一律嚴懲不貸。試問，哪家企業(yè)還敢不給農(nóng)民工上保險？所以，面廣量大的農(nóng)民工之所以成為被社保遺忘的角落，歸根結(jié)底是政府部門作為不力或不作為造成的。

《勞動合同法》規(guī)定：“勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權(quán)，給勞動者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任”。企業(yè)不依法給農(nóng)民工上社保，顯然與政府部門“不履行法定職責”有直接關(guān)系，那他們就應(yīng)該受到追究，并負責賠償農(nóng)民工的未上社保的損失。倘若當真實行這種“倒逼”機制，各地政府部門肯定會窮盡手段和措施，依法檢查督促用人單位落實社保法規(guī)，農(nóng)民工被社保遺忘的現(xiàn)象不復(fù)存在矣！

（石 飛）