盡管距此前人大立法征求意見截止日期已過了一個多月，但坊間對居住證條例的修法建議卻一直在持續(xù)?！澳芊窦訌娋幼∽C本身的應用，做成集公交、金融、消費等于一體的卡證，讓社?？ê途幼∽C"合體"成為市民一大關注焦點。

統(tǒng)籌：張瑋

撰文：南方日報記者 張瑋 劉昊 李榮華

市民：能否打造深圳居住保障卡？

由于推出了更多的公共服務項目，以及將以往人人有證的方式，改為全面登記，自愿領證，因而新的居住證條例草案在公示時受到市民肯定，但不少人認為，從更加便捷的角度考慮，還沒有突破部門立法的約束和視野。

“居住證采集的員工信息，如姓名、性別、民族、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、現(xiàn)工作單位等項目，與社?？ǖ炔杉臄?shù)據(jù)重復，浪費大量的人力物力，無法體現(xiàn)便民利民、高效服務的精神?！本W(wǎng)友“szbam”說，全市每年在居住證信息采集及管理的實際投入數(shù)以億計，建議以構(gòu)建統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)中心為基礎，合并居住證與社會保障卡，提高全市公共服務的協(xié)同運作效能。

“多種證卡的背后，折射出各部門的信息不能互通共享。深圳要建"智慧城市"，信息互聯(lián)互通很重要。社保、駕駛證、身份證的號碼已統(tǒng)一，以后應逐漸將其合并成一個卡。”

一位市民給人大的建議書則寫到：“合并深圳居住證和社?？ǎ蛟?quot;深圳居住保障卡"，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、避免信息重復采集。目前市公安部門對居住證系統(tǒng)正在重新規(guī)劃設計，市人力資源和社會保障局也在為社保系統(tǒng)重構(gòu)，希望充分利用這個機會，促進證、卡合并?！?/P>

部門：存在信息壁壘，協(xié)調(diào)有困難

“如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享？”一位公安系統(tǒng)人士表示，居住證涉及居住證系統(tǒng)、出租屋管理系統(tǒng)、就業(yè)登記系統(tǒng)，對于使用者信息綜合起到很大作用。但現(xiàn)在三大系統(tǒng)尚難以徹底融合，存在數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟患皶r、不準確、有間隔等。

“比如居住證辦理后，身份證及居住證信息可以先拷貝留存統(tǒng)一系統(tǒng)，然后辦理其他涉及居住證的服務，可以盡量實現(xiàn)無紙化辦公呢。如果數(shù)據(jù)能夠充分共通共享，將會節(jié)省很多時間和資源。”但該人士也直言，以公安一家溝通起來比較困難，“一個部門要求其他行政部門是很難的，而且部門間信息壁壘存在，協(xié)調(diào)起來困難。涉及流動人口服務權(quán)益這方面的信息，希望市里有一個統(tǒng)一部門去牽頭”。

社保管理方面的人士對此也表示，現(xiàn)在二代身份證就已經(jīng)可讀可寫、可以開展信息錄入了，而且從個人信息的角度來講，有身份證就夠了。合并兩張卡，在技術(shù)方面應該沒有障礙，而是功能管理體制和一系列主管部門的職能分工問題，需要頂層設計者考慮。

市社會保險和訊放心?；鸸芾砭中侣劙l(fā)言人黃險峰則表示，目前社保信息系統(tǒng)的升級的主要考慮是重新調(diào)整老系統(tǒng)，而不是把別的功能并進來。

“現(xiàn)在的社保系統(tǒng)是從1990年代初開始搭建的，一直修修補補，包括了最早的勞動服務公司的養(yǎng)老保險系統(tǒng)、后來的工傷保險系統(tǒng)，還有原勞動局的失業(yè)保險系統(tǒng)和原醫(yī)保局的醫(yī)療保險系統(tǒng)，這些系統(tǒng)各自獨立沒有兼容性、開放性，當時的技術(shù)條件和現(xiàn)在也不可同日而語。因此，現(xiàn)在我們的重構(gòu)主要考慮的是通過現(xiàn)有的技術(shù)手段，調(diào)整老系統(tǒng)，讓參保的市民有更好的體驗，這才是核心?！秉S險峰說。

人大：政府統(tǒng)一信息平臺在建中

記者注意到，此次新的居住證條例草案規(guī)定，政府各部門應將本部門采集的非深戶人員信息錄入市公共信息資源庫和政務服務事項系統(tǒng)，實現(xiàn)一次錄入、多方共用、信息互通、資源共享。

但人大方面表示，目前政府部門各自采集的人口、住房、社保、就業(yè)、就學、計生等信息，仍處于條塊分割的狀態(tài)，尚未實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，政府統(tǒng)一的信息平臺仍在建設中?！叭绻@種狀況不改變，市民將來辦理居住登記和居住證等業(yè)務，還是需要重復提供相關證明材料?！?/P>

“人大將協(xié)調(diào)、督促政府相關部門加快居住登記和居住證辦理相關系統(tǒng)建設，按市里的要求，與居住證條例的起草實施相配套，同步建設和運行，保障條例的順利實施?！?/P>

居住保障卡還有多遠？

公安：如果數(shù)據(jù)能夠充分共通共享，將會節(jié)省很多時間和資源。但以公安一家溝通起來比較困難，而且部門間信息壁壘存在，協(xié)調(diào)起來困難。

社保：合并居住證和社?？?，在技術(shù)方面應該沒有障礙，而是功能管理體制和一系列主管部門的職能分工問題，需要頂層設計者考慮。

人大：目前政府部門各自采集的人口、住房、社保、就業(yè)、就學、計生等信息，仍處于條塊分割的狀態(tài)，尚未實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，政府統(tǒng)一的信息平臺仍在建設中。