本報訊  （記者  張春紅）勞動保障部副部長劉永富日前作客中央電視臺《新聞會客廳》節(jié)目，暢談了我國養(yǎng)老保險改革的過去和未來，并回答了企業(yè)退休老人關心的問題。

養(yǎng)老金連調(diào)六年對大多數(shù)企業(yè)退休人員是“雪中送炭”

到今年8月底，連續(xù)三年的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整已全面結(jié)束。三年連漲，企業(yè)退休老人的養(yǎng)老金全國人均增加了260元，意味著養(yǎng)老金總體水平提高了1/3。今后三年，國家將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標準，且提高幅度要高于前三年水平。劉永富副部長指出，養(yǎng)老金的六連調(diào)，是國家惠及民生的一項重要決策，更是4200萬企業(yè)退休人員的“福音”。我國的企業(yè)退休人員為國家建設作出了重要貢獻，妥善解決他們的退休待遇，讓他們安度晚年，是政府的重要職責。但從總的情況看，目前企業(yè)退休人員收入水平仍然較低，繼續(xù)給他們適當增加養(yǎng)老金，有利于保障他們的基本生活，并逐步提高他們的生活質(zhì)量，這是關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的體現(xiàn)。

提前退休，社會保障擔起國企轉(zhuǎn)制成本

提前退休和退休年齡問題一直是社會關注的熱點。劉永富副部長談及這個問題時指出，退休年齡的確定看似簡單，其背后的決定因素是很復雜的。從世界范圍看，退休年齡的延長是趨勢，目前平均在63歲，而且男女退休年齡大都是一致的。我國現(xiàn)在綜合退休年齡是57歲，但由于各種政策性的提前退休，實際退休年齡只有52歲。在4200萬企業(yè)退休人員中，現(xiàn)在還有1000多萬人沒有達到法定的退休年齡。大量的提前退休使社保基金承受了很大壓力，每年因此少收養(yǎng)老保險費達千億，同時還需要提前支付養(yǎng)老金400多億元。

劉永富說，退休政策的制定離不開特殊的國情，既要考慮到社會保障的承受能力，還有考慮到勞動力市場的就業(yè)狀況，更要考慮國家改革發(fā)展的需要。我國人口多，底子薄，勞動力供大于求，就業(yè)矛盾突出。再加之，我國正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌變型時期，企業(yè)改制，職工下崗，提前退休成為分流職工的政策性措施，這是造成大量提前退休的主要原因之一。社會保障在國企改革中擔起了轉(zhuǎn)制成本，發(fā)揮了“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。

百姓養(yǎng)命錢要成為“陽光基金”

去年的上海社保案，讓很多人開始認識、關心社保基金，也更為社?；鸬陌踩珦?。如何管好百姓養(yǎng)命錢？劉永富副部長坦言，政府部門正在全力打造“陽光基金”，老百姓對社?；鹂梢苑判?。據(jù)介紹，1998年以來，國家開始給社保基金“立規(guī)建制”，管辦分離、收支兩條線等20多項政策措施相繼出臺。去年上海社保案后，社?；鸢踩右鹆松仙舷孪碌母叨戎匾?。加強審計是一項硬措施，去年對全國省級社?；痖_展全面審計，目前98.5%已糾正到位；今年正在對市縣社?；鸷娃r(nóng)?；疬M行審計。在完善制度方面，勞動保障部加強了社?；鸬膬?nèi)部控制，出臺了信息披露、要情報告等一系列政策措施。今年，勞動保障部開展了社?；鸢踩逃顒?，在系統(tǒng)內(nèi)起到警示作用，在社會上喚起了公眾對社?；鸬陌踩庾R。此外，社?；鸨O(jiān)管的范圍也逐步擴大，將企業(yè)年金等補充保險基金也納入監(jiān)管，使社保基金監(jiān)管覆蓋到各環(huán)節(jié)、各部門。

社?；鹗找鎽?0%左右

上月CPI達到6.5%的消息，讓許多百姓擔心貨幣在縮水，其中也包含對養(yǎng)老金貶值的擔憂。其實在業(yè)內(nèi)，養(yǎng)老保險基金的隱性縮水一直備受關注，存銀行、買國債是否是社?；鹩肋h的歸宿？

對此，劉永富副部長透露，勞動保障部正在研究個人賬戶做實基金的投資辦法，社?；鸬耐顿Y渠道有望進一步拓寬，共同基金、企業(yè)債、金融債和銀行理財產(chǎn)品等將成為可供選擇的金融工具。劉永富副部長強調(diào)，社?；鹜顿Y應堅持安全至上，服務經(jīng)濟，保值增值，強化監(jiān)管。特別要遵循市場規(guī)律，政府部門不參與投資運作，要選擇專業(yè)機構，強化專家理財。按照這樣的思路，我國企業(yè)年金的投資管理已取得了初步的經(jīng)驗，去年收益率達到9.6%，今年上半年接近25%。國際上社保基金投資經(jīng)驗也表明，收益率做到8%——10%是完全可能的。

理想目標：人人享有社會保障

兼顧過去，統(tǒng)籌長遠，劉永富副部長坦言，最大的難題在于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構帶來的城鄉(xiāng)差距，帶來的社會保障城鄉(xiāng)割裂。目前，我國養(yǎng)老保障制度只覆蓋到兩億城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)民工還沒有被納入強制社會保險的制度范圍，城鎮(zhèn)中高齡無依靠老人也尚未享受到國家社會保障的溫暖。這些空白將是社會保障擴大覆蓋面的重點，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系正在積極建立中。讓人人享有社會保障是我們的理想和目標。

新聞來源：中國勞動保障報 作者： 張春紅 發(fā)布時間： 2007-9-20