社會保障理論把老年人退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金看成是他自己工資的延遲使用。所以，在養(yǎng)老保險的問題上，根本就不存在所謂指望政府。

據(jù)《中國青年報》報道：在北京CBD國際論壇上，博鰲亞洲論壇秘書長、北京CBD國際論壇秘書長龍永圖說：“中國養(yǎng)老問題不能全指望政府”“正在步入老齡化社會的中國，僅靠政府買社會保險，遠遠不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障”“西方的經(jīng)驗證明，政府大包大攬是不可持續(xù)的”“大包大攬會讓政府的負擔越來越重，最終走到國家社會保障瀕于破產(chǎn)的地步”。

很遺憾，在記者筆下，只用了包括標點符號在內(nèi)的109個字，就把秘書長對“步入老齡化社會”的“中國養(yǎng)老問題”如此重要的社會政策發(fā)表的觀點介紹完了，難怪網(wǎng)上頓時噓聲一片。

當然，“中國養(yǎng)老問題不能全指望政府”，這樣表述是立于不敗之地的，妙就妙在那個“全”字上了——非不能“指望”，而是不能“全指望”。但是，老百姓還是不放心，因為這句語焉不詳?shù)脑捄竺婵偤孟裼袀€陷阱似的。再聯(lián)系其他的說法，“西方的經(jīng)驗證明，政府大包大攬是不可持續(xù)的”，“大包大攬會讓政府的負擔越來越重，最終走到國家社會保障瀕于破產(chǎn)的地步”，如果把這個說法理解為西方國家的現(xiàn)行社會保障制度都是“不可持續(xù)的”，都會“瀕于破產(chǎn)”，這顯然對中國老百姓是個災(zāi)難。因為中國政府目前正在試圖學習發(fā)達國家在社會保障方面的經(jīng)驗，從而進一步建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的中國的社會保障制度，以應(yīng)對中國已經(jīng)深陷其中而且不可能自拔的老齡化進程。

有位歐洲的社會政策學家曾經(jīng)問我一個問題，為什么西方右翼經(jīng)濟學家的言論在中國好像比在西方更有市場？說實話，以上對西方社會保障制度的評價，現(xiàn)在即使在西方社會中好像也已經(jīng)沒有什么市場了。上個世紀70年代末，因為西方國家突然遭遇“石油危機”，經(jīng)濟上陷入“滯脹”和不景氣，于是就將“社會福利”當作“替罪羊”，從而造成了“拿窮人開刀”的黑暗十年。進入20世紀90年代，西方國家對此進行了反省。當然，“福利國家”理論并非十全十美，于是，尋求更為積極的“第三條道路”成為一時時髦?，F(xiàn)在，過了將近30年，回過頭去看，“福利國家”理論的核心內(nèi)容——保障公民的基本生活是政府不可推卸的責任并沒有絲毫變化，社會保障制度的大框架實際上也仍然基本沒變。

社會保障理論把老年人退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金看成是他自己工資的延遲使用。所以，在養(yǎng)老保險的問題上，根本就不存在所謂“指望政府”、“靠政府買社會保險”的問題。人們在勞動年齡階段，把工資的一部分交給政府，退休時再從政府那里把錢領(lǐng)回來養(yǎng)老——無論是“現(xiàn)收現(xiàn)支”模式，還是“儲備積累”模式——本質(zhì)都一樣?？赡苡腥艘f，那還有企業(yè)繳納的那一部分呢？其實，“羊毛出在羊身上”，那也是勞動者自己的錢。企業(yè)給職工繳納的養(yǎng)老保險費，本來就是工資的一部分。繳納保險費了，工資自然就會少，這常常是以較長時間不加薪的方式表現(xiàn)出來的，現(xiàn)在從農(nóng)民工那里看得最明顯。

所以，無論是舊體制，還是新體制，其實都一樣。計劃時期講“必要扣除”，國家把應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險費早就在“暗中”扣掉了，沒有存下錢來，是怨不得老百姓的。所以，歸根結(jié)底，養(yǎng)老保障是公民的權(quán)利，也是政府的責任，這個基本原則是要說得一清二白的。

當然，秘書長的話也可以理解成不要“全”指望政府，即希望國人退休前能夠多渠道去籌劃和準備自己的養(yǎng)老費用。這話當然不錯，但犯不上拉上西方國家，因為人家“三支柱”、“四支柱”地早就這樣做了。

2007-09-14 08:32:57來源: 國際在線(北京)作者：唐鈞  中國社會政策研究中心秘書長