正在步入老齡化社會的中國，僅靠政府買社會保險，遠遠不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。在12日的北京CBD國際論壇上，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖說，西方的經(jīng)驗證明，政府大包大攬是不可持續(xù)的。(9月13日《中國青年報》)

龍永圖提出養(yǎng)老問題不能全部指望政府，認為“大包大攬會讓政府的負擔越來越重，最終走到國家社會保障瀕于破產(chǎn)的地步”。其實，政府大包大攬并不必然造成財政不堪重負，只有那種過高保障水平的大包大攬，才可能讓社會保障體系瀕于破產(chǎn)的地步。我國當前實行的是低水平社會保障，所以即便社保覆蓋面廣一些，也不至于讓政府不堪承受。

中國保險行業(yè)協(xié)會會長王憲章認為，商業(yè)養(yǎng)老保險在我國有很大發(fā)展前景,與一些發(fā)達國家相比，我國商業(yè)養(yǎng)老保險保費收入仍然偏低。我國人均商業(yè)養(yǎng)老保險保費僅為國際上的10%左右，為美國的1／70。從理論上說，商業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)該成為社會養(yǎng)老保險的一個補充，但是龍永圖與王憲章開出的這一“藥方”，對于我國的現(xiàn)實來說卻有些“藥不對癥”，因為我國勞動者普遍收入較低，絕大多數(shù)沒有能力投保商業(yè)養(yǎng)老保險，所以通過發(fā)展養(yǎng)老保險來解決我國的養(yǎng)老保障，起碼在短時期內(nèi)缺乏現(xiàn)實可行性。

確有部分西方國家為政府包攬社會福利保障所困，但是需要看到的是，部分西方國家為社會福利保障所困，并非是由于政府承擔了必要的社保責任所致，而是因為保障水平過高以至于超出了財政承受能力、誘發(fā)了部分人的惰性所造成。相比之下，我國養(yǎng)老保障水平要低得多，部分西方國家政府包攬社會保障引發(fā)的負面效應(yīng)遠未到在我國顯現(xiàn)的時候。

當然，政府承擔社會保障責任確應(yīng)有一個限度，即政府既要保障公民的基本社會福利，又不能將福利保障水平定得過高，否則就可能產(chǎn)生部分西方國家面臨的困擾。

社會福利水平越過臨界點固然容易引發(fā)負面效應(yīng)，但是政府在臨界點內(nèi)推行基本社會保障，卻不但不會滋生部分西方國家面臨的困擾，反而會對經(jīng)濟社會發(fā)展起到一定的推動作用。因為公民基本權(quán)利獲得保障，解除了包括養(yǎng)老、看病等方面的后顧之憂，就會更加敢于放心消費，而這必然會刺激經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步。當前我國面臨著國民消費不足的問題，而政府承擔起必要的社會保障責任，能使國民生活質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展雙雙受益，無疑是促進這一問題得到解決的良方之一。

西方國家面臨的困擾固然應(yīng)該引以為戒，但是不應(yīng)當成為我們偏廢政府應(yīng)當承擔的社會保障責任的理由，而且在遠未接近保障臨界點的我國，當前尚需進一步強化政府大保障責任意識，加大社會保障力度。

2007年09月18日11:20 公益時報  魏文彪