投資渠道和發(fā)放渠道全面拓寬

養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶投資范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大至基金、金融債等產(chǎn)品。據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，《養(yǎng)老金個(gè)人賬戶基金投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）日前已完成意見征詢，即將上報(bào)國(guó)務(wù)院，一旦通過，將有望通過資本運(yùn)作提高養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的投資運(yùn)營(yíng)能力。據(jù)悉，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金主要投資于銀行存款和國(guó)債。
另外，今后個(gè)人養(yǎng)老金只有工商銀行和郵局可以領(lǐng)取的局面也有望被打破，退休人員有望選擇離居住地最近的任何一家金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

有望投資基金、金融債千億養(yǎng)老金投資渠道放寬

據(jù)悉，為了確保管理好老百姓的“養(yǎng)命錢”，實(shí)現(xiàn)其保值增值，《辦法》嚴(yán)格規(guī)定了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶基金的投資決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。此外，《辦法》就養(yǎng)老金個(gè)人賬戶托管和賬戶管理的最低費(fèi)率做出規(guī)定，以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)此，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶投資范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大至基金、金融債等產(chǎn)品，以提高養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的投資運(yùn)營(yíng)能力。
從2005年開始，我國(guó)推行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革。專家預(yù)計(jì)，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的做實(shí)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶每年新增積累的資金將達(dá)1000億元。
據(jù)了解，中國(guó)目前已建立了比較完備的養(yǎng)老金支撐體系，形成了“四足鼎立”的局面。第一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二是補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；第三是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，現(xiàn)在已經(jīng)有2700億元；第四是8％的個(gè)人賬戶部分。此外就是商業(yè)保險(xiǎn)，也就是年輕人自己存的錢，等老了以后作為養(yǎng)老用。

養(yǎng)老金已具備入市條件風(fēng)險(xiǎn)控制是重中之重

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，要解決我國(guó)退休人口對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老的過度依懶，逐步達(dá)到個(gè)人賬戶和企業(yè)年金的快速積累，通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值已成必然選擇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，目前西方國(guó)家，比如英、美等國(guó)均允許養(yǎng)老金進(jìn)入股市等資本市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作，這也有利于百姓生活的改善。
專家指出，養(yǎng)老金制度的變革和創(chuàng)新是資本市場(chǎng)發(fā)展完善的重要推動(dòng)力之一，而一個(gè)健全高效的資本市場(chǎng)又是養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)保值增值的重要載體和主要途徑。目前，滬深市場(chǎng)股票市值超過20萬億元，已成為亞洲最大的證券市場(chǎng)之一。上市公司1600余家，擁有一批超大盤的行業(yè)龍頭和績(jī)優(yōu)藍(lán)籌企業(yè)。養(yǎng)老金可投資產(chǎn)品除債券、股票外，還包括各種類型的股票基金和短期債券基金。經(jīng)過多年磨練，還造就了一批高質(zhì)量的投資管理機(jī)構(gòu)和管理人才。我國(guó)證券市場(chǎng)已具備接納養(yǎng)老資金入市的條件。
但同時(shí)，由于養(yǎng)老金關(guān)系到普通民眾的生活，因此對(duì)于養(yǎng)老金的運(yùn)作也應(yīng)該格外謹(jǐn)慎。據(jù)悉，此前的美國(guó)次級(jí)貸危機(jī)升級(jí)而導(dǎo)致的全球股市大跌，就曾引起了民眾的擔(dān)憂。因此，專家認(rèn)為，對(duì)養(yǎng)老金的運(yùn)作應(yīng)慎之又慎。

發(fā)放渠道商業(yè)化多家銀行有望介入

除了投資渠道放寬，對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放渠道的改進(jìn)也已經(jīng)成為百姓迫切需要解決的重要問題。
據(jù)記者了解，今后除了郵局和工商銀行，其他商業(yè)銀行也將加入養(yǎng)老金發(fā)放行列。據(jù)悉，目前中信、交行已經(jīng)開始承擔(dān)本系統(tǒng)員工的任務(wù)，只是尚未對(duì)外放開。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局相關(guān)人士表示，雖然就擴(kuò)大代發(fā)范圍問題與一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了接觸和協(xié)商，但一些金融機(jī)構(gòu)均實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，無意無償承擔(dān)養(yǎng)老金發(fā)放的工作。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于經(jīng)辦養(yǎng)老金業(yè)務(wù)需要一定成本，因此諸多商業(yè)銀行都不情愿辦理養(yǎng)老金的代理發(fā)放業(yè)務(wù)。即使經(jīng)辦成本由政府補(bǔ)助，但各家機(jī)構(gòu)的客戶群、經(jīng)營(yíng)理念不盡相同，是否愿意承擔(dān)代發(fā)業(yè)務(wù)各機(jī)構(gòu)考慮也不同。而從目前的情況看，養(yǎng)老金代發(fā)手續(xù)費(fèi)和擴(kuò)大代發(fā)機(jī)構(gòu)范圍已經(jīng)成為了解決養(yǎng)老金代發(fā)工作中的關(guān)鍵。

2007年10月25日00:24 來源： 北京商報(bào) 商報(bào)記者 和平