地方政府救市熱情最近空前高漲。5月5日，安徽省銅陵市政府網(wǎng)站發(fā)布一則“《銅陵市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》）解讀”，宣布銅陵已經(jīng)于5月1日起開始執(zhí)行新的購房優(yōu)惠政策。這是地方政府第一次為“促進房地產(chǎn)市場健康”出臺一個如此系統(tǒng)全面的救市政策，與此同時，其更直接突破了此前住建部等四部委有關(guān)于公積金二套房貸首付不低于50%的規(guī)定，從而被稱為“裸奔”救市。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，這一從三四線城市傳來的救市潮，“一定會被跟風”。

公積金二套房政策越界

《意見》在住房公積金貸款、契稅補貼等方面配套制定了一系列利好政策，其中包括：凡是2014年5月1日至2014年12月31日，在銅陵市（含銅陵縣和開發(fā)區(qū)）購買家庭惟一普通商品住房（含二手住房，普通商品住房是指單套建筑面積144平方米及以下）的，由同級財政按房價1%的比例給予契稅補貼。個人繳存住房公積金期限由過去連續(xù)繳存6個月以上，放寬為個人連續(xù)繳存3個月以上。準予再次申請個人住房公積金貸款購買改善性自住住房。外地居民在銅陵市購商品住房，可憑房地產(chǎn)管理部門備案的《商品房買賣合同》、購房發(fā)票、契稅完稅憑證辦理戶口遷入手續(xù)。

值得注意的是，在地方政府可以起決定權(quán)的公積金貸款使用方面，銅陵可謂大幅度放松?！兑庖姟贩Q，購二套房可使用公積金貸款，其中部分首付比例降至最低為40%。而此前根據(jù)2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》，第二套住房公積金個人住房貸款首付款比例不得低于50%，這一政策一直被延續(xù)至今。

地方政府“一定會跟風”

相較于之前南寧市房管局發(fā)布的根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展推進方案》精神，從2014年4月25日起，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房被解讀為南寧限購松綁的標志一事，此次安徽銅陵市政府直接出臺文件救市的做法更加露骨。

上海易居房地產(chǎn)研究院院長楊紅旭表示，“這是地方政府救市的第一槍，這個跟之前南寧放松限購、無錫購房落戶還不一樣，其他的都是相對零星的措施，這個是銅陵市政府出面專門出了一個促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的文件。它是直接、全面、系統(tǒng)性地出了一個政策，這很明顯是地方政府出臺救市的一大動作。”

“這次出臺的政策的力度也相當大，目前樓市低迷，地方政府出臺政策促進房地產(chǎn)市場發(fā)展在情理之中。”楊紅旭說。

至于是否會被跟風，楊紅旭稱，答案是確定的：一定會被跟風！“2011年下半年開始，我國600多個城市，多數(shù)城市的樓市形態(tài)都跟銅陵相似：供應(yīng)充足、供大于求、房價平穩(wěn)。今年的情況更嚴峻，這些三四線城市正在進一步降溫，而這些城市對于土地財政的依賴度，明顯高于一二線城市。”

同樣是5月5日上午，浙江寧波房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會召開了關(guān)門會， 會議上，口頭傳達了限購放松政策。進入5月份開始，寧波全市原來的限購政策規(guī)定的購房者戶籍所在地跟擬購房區(qū)域，兩個地方都同時要核查，變更為僅在擬購房區(qū)域進行核查。這一會議內(nèi)容被要求：在執(zhí)行過程中，只去做，不要大肆宣傳。

上海不會出現(xiàn)政策調(diào)整

上海近期的房地產(chǎn)市場狀況也并不理想。但短期來看，市場還不會放松。

德佑地產(chǎn)研究總監(jiān)陸騎麟表示：進入5月，僅從5月小長假三天的成交量來看，創(chuàng)下了4年來的新低，甚至今年“五一”假期三天的成交不足去年同期的二分之一，在這種局面下，開發(fā)商在5月降價跑量的可能性將進一步加大。

上海師范大學房地產(chǎn)與城市發(fā)展研究中心主任崔光燦表示，《意見》中對住房公積金貸款、契稅補貼等方面的政策，主要還是以支持市民自住為主。自從近幾年房價開始漲了之后，自住是一大問題，市民壓力相對較大。該《意見》的出臺還是比較細致、謹慎的。在市場相對低迷的情況下，借機加強市民的購房信心，解決居民的住房困難問題，但這只限于二三線的中小型城市，像北京、上海這樣的一線城市不會出現(xiàn)。在上海房地產(chǎn)市場業(yè)績平平的情況下，崔光燦表示，上海作為一線大城市短期內(nèi)不會出現(xiàn)大的政策性調(diào)控的變化，特別是在人口上對政策的放開。