勞動(dòng)保障部近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》指出，要嚴(yán)格管理社會(huì)保險(xiǎn)積累基金，除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，全部存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，在國(guó)家做出新的規(guī)定之前，一律不得進(jìn)行其他投資（9月14日新華社）。

近年來我國(guó)不斷爆出社?；鸨慌灿?、冒領(lǐng)或貪污的案件，有關(guān)部門反思并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)社?；饑?yán)加監(jiān)管是其職責(zé)所在。然而，有關(guān)部門的舉措，真能解決社?；鹈媾R的所有問題么？

社會(huì)保障基金，又被稱為億萬公眾的“活命錢”，是國(guó)家重要的財(cái)力儲(chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)將來人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)也曾說過：“社會(huì)保障支出剛性強(qiáng)，難以因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而升降。加上其支出規(guī)模巨大，單靠年度預(yù)算來安排，風(fēng)險(xiǎn)較大。發(fā)展壯大社?；?，以備不時(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)之需，有利于防御和化解這種風(fēng)險(xiǎn)”。因此，社保基金需要通過較為可靠的投資途徑來獲得保值增值自然是題中之義。

這跟早期諾貝爾基金是多么的相似。諾貝爾基金會(huì)成立于1896年，由諾貝爾捐獻(xiàn)980萬美元。由于該基金會(huì)成立的目的是用于支付獎(jiǎng)金，管理不允許出現(xiàn)任何的差錯(cuò)。因此，基金會(huì)成立初期，其章程中明白地確定基金的投資范圍應(yīng)限制在安全且有固定收益的項(xiàng)目上。隨著每年獎(jiǎng)金的發(fā)放與基金運(yùn)作的開銷，到1953年，該基金會(huì)的資產(chǎn)只剩下300多萬美元。諾貝爾基金會(huì)的理事們及時(shí)覺醒，意識(shí)到投資報(bào)酬率對(duì)財(cái)富積累的重要性，在1953年更改了基金管理章程，將原來只準(zhǔn)存放銀行與買公債，改變?yōu)閼?yīng)以投資股票、房地產(chǎn)為主的理財(cái)觀。資產(chǎn)管理觀念改變后，就此扭轉(zhuǎn)了基金的命運(yùn)。截止到2005年10月，諾貝爾基金已增長(zhǎng)到將近7億美元。

這可謂是前車之鑒。如果我國(guó)的社?；鹨?yàn)榘讣l發(fā)而喪失了投資的魄力與勇氣，簡(jiǎn)單運(yùn)用行政手段干涉社?；鸬氖袌?chǎng)化運(yùn)作，我們很難想象隨著“老齡化社會(huì)”的到來，社?；鹗欠駮?huì)重蹈早期諾貝爾基金的覆轍？

在社?；鸬倪\(yùn)作上，集泱泱大國(guó)的智慧，料想是絲毫不遜于諾貝爾基金會(huì)那些理財(cái)家們之智商的。社?；鸸倘恍枰獓?yán)加監(jiān)管，但是有關(guān)部門限制社?；鹬荒堋叭看嫒脬y行和購(gòu)買國(guó)債”的做法，是否有值得商榷的地方？筆者認(rèn)為，社?；疬\(yùn)作中的行政壟斷和行政干預(yù)，才是造成各類案件頻發(fā)、社?；鹗找娴拖碌闹饕?；至于社?；鸬谋Ｖ翟鲋的繕?biāo)，還需要更多地運(yùn)用市場(chǎng)思維依靠市場(chǎng)手段來實(shí)現(xiàn)，不知道相關(guān)部門以為對(duì)否？衷心期盼有關(guān)部門千萬不要“好心”辦了“壞事”。

http://www.sina.com.cn 2006年09月16日00:00 紅網(wǎng) 作者：俞靚