國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌昨日稱，我國目前維持7000億美元左右的外匯儲(chǔ)備即可，超出部分應(yīng)用于注資地方高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行、劃入社保基金等用途。

    夏斌建議，現(xiàn)在可將適量的外匯儲(chǔ)備劃入社保基金，作為國家的二級(jí)外匯儲(chǔ)備。由央行和社保基金簽訂內(nèi)部協(xié)議，即平時(shí)外匯資金的境外使用權(quán)和投資收益歸社保組織擁有，當(dāng)國家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時(shí)，央行有權(quán)以一定形式換回社保組織持有的全部或部分外匯本金。他認(rèn)為，此做法對(duì)國內(nèi)的貨幣供應(yīng)影響不大，同時(shí)有利于改變居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向，促進(jìn)內(nèi)需，也減少央行對(duì)外宣布的國家外匯儲(chǔ)備數(shù)量，減輕人民幣升值預(yù)期。

    除劃入社?；鹜猓谋筮€提出其他五方面建議：一是參考中央?yún)R金公司注資國有銀行的做法，一次性注資、收購地方高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行等問題，將銀行的地方控股改為中央控股，徹底健全令人擔(dān)憂的國內(nèi)金融體系；二是鼓勵(lì)外企在國內(nèi)發(fā)行美元債券籌集資金，而不是一味地讓其調(diào)境外外匯來解決經(jīng)營資金的需求；三是出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)措施，要求國內(nèi)借債企業(yè)和機(jī)構(gòu)用人民幣購匯或銀行貸款購匯，提前償還外債；四是政府直接用外匯在海外大量購買用于改善國內(nèi)教育、醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；五是擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，發(fā)行十年期甚至更長期的國債，籌集資金盡快解決民生中住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等一系列經(jīng)費(fèi)不足問題，為消除人們對(duì)赤字規(guī)模擴(kuò)大的擔(dān)憂，可將與發(fā)債相應(yīng)的外匯儲(chǔ)備直接劃撥給財(cái)政，由財(cái)政將外匯及其投資收益作擔(dān)保發(fā)行債券，今后可視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期呈現(xiàn)下行時(shí)擇機(jī)賣出外匯，擴(kuò)大財(cái)政的人民幣支出。

    夏斌表示，運(yùn)用超適度外匯，原則上是在海外運(yùn)用，用于購買海外的財(cái)產(chǎn)和物資，而不能在國內(nèi)運(yùn)用，即通過“二次換匯”增加國內(nèi)的貨幣供應(yīng)。

2006年09月01日 07:47:20 來源：中國證券報(bào)（郭鳳琳）