姚雯/漫畫

剛剛過去的“十一”黃金周,再次讓學(xué)者和公眾將目光聚焦到黃金周存廢話題上。無(wú)論是上海外灘只能用警察人墻分流人群的殘酷現(xiàn)實(shí),還是游客在八達(dá)嶺長(zhǎng)城上擠成“人體長(zhǎng)城”的真實(shí)境遇,都顯現(xiàn)著一個(gè)無(wú)奈卻又似乎無(wú)解的問題:黃金周到底應(yīng)該何去何從?

想出行,注定擠,矛盾如何調(diào)和?

根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年國(guó)慶長(zhǎng)假中,全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的124個(gè)景區(qū)共接待游客3169.2萬(wàn)人次,與去年同期相比增長(zhǎng)3.8%。七天假期幾乎每天都有十余萬(wàn)人涌入故宮,8萬(wàn)人擠上僅能容納兩三萬(wàn)人的廈門鼓浪嶼……

不過,與以往不同的是,今年有一些熱門景區(qū)意外“遇冷”,四川九寨溝因?yàn)槿ツ?ldquo;十一”期間出現(xiàn)的嚴(yán)重旅客滯留事件,導(dǎo)致今年的接待水平僅保留在去年的六成左右,黃山、五臺(tái)山景區(qū)也同比下降近三成。一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示,民眾在黃金周的出行意愿很大一部分已經(jīng)由原先的旅行度假轉(zhuǎn)向了探親訪友。

“回家看看父母,比去景區(qū)花錢看人頭好多了。”劉剛是在北京工作的東北人,往年的“十一”他都會(huì)帶著妻子出去游玩,今年他選擇了回老家探親。

從對(duì)假期的安排和選擇上來看,不得不說已經(jīng)有越來越多的人更加理性。但是,公眾的出行和旅游休閑需求日益增長(zhǎng),而假期又被固定在幾個(gè)小長(zhǎng)假和黃金周,這對(duì)老矛盾如何解決?一些專家學(xué)者表示,有效的辦法只能是真正落實(shí)帶薪休假制度。調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)真正執(zhí)行帶薪休假制度的企業(yè)依舊沒有超過50%。

早在2007年,我國(guó)就出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》,明確規(guī)定累計(jì)工作已滿一年不滿10年的職工可年休5天;已滿10年不滿20年的,則年休10天;已滿20年可休假15天。去年又發(fā)布了《國(guó)民旅游休閑綱要》,提出要在2020年基本落實(shí)帶薪休假制度。今年“十一”長(zhǎng)假前夕,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,指出要切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。

黃金周是存是廢,各界爭(zhēng)議不斷

不久前,運(yùn)行14年的全國(guó)假日辦被撤銷。隨之,黃金周的存廢再次成為社會(huì)各界爭(zhēng)論的話題。

被稱為黃金周“主廢派”倡導(dǎo)人的全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)假日課題研究組負(fù)責(zé)人蔡繼明認(rèn)為,今后我國(guó)假日制度改革的重點(diǎn)必然是轉(zhuǎn)向帶薪休假,黃金周應(yīng)該逐漸淡出歷史舞臺(tái),春節(jié)的法定假日由現(xiàn)在的3天可以適當(dāng)延長(zhǎng)為5天,從除夕開始放假。將來隨著帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí),應(yīng)該取消“十一”黃金周,將國(guó)慶節(jié)的法定假日調(diào)整為1天。

蔡繼明說,即使從商家角度來看,保留黃金周也不一定是利好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)曾顯示,黃金周期間商家雖賺得盆滿缽滿,但黃金周過后卻是門庭冷落。不得不說這對(duì)商業(yè)也是一種不均衡的發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)彭福偉日前接受媒體采訪時(shí)表示,解決旅游時(shí)間不足的關(guān)鍵是落實(shí)職工帶薪年休假,法定節(jié)假日要逐步回歸到原來設(shè)立的紀(jì)念等目的。

但有網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示,八成受訪者反對(duì)取消“十一”黃金周。

趙鵬宇是一名金融企業(yè)的白領(lǐng),他向記者抱怨說:“大家都知道‘十一’黃金周出行去哪里都是擠和堵,但是我們平時(shí)工作忙,根本沒時(shí)間出去玩,每年也只有盼著黃金周可以帶老婆孩子出去休息幾天,如果把黃金周取消了,那無(wú)異于讓我們這些人失去了寶貴的休息機(jī)會(huì)。”

雖然蔡繼明教授的觀點(diǎn)在網(wǎng)上引起一片聲討,但一些專家、學(xué)者也認(rèn)為,黃金周就是行政干預(yù)下的“趕大集”,指望用黃金周化解民眾的“假期饑渴”,只能是造成全民血拼,讓休假無(wú)質(zhì)量可言。

如果將旅游休閑比喻為一頓大餐,那么,黃金周已經(jīng)逐漸讓國(guó)人“吃飽”,真正的落實(shí)帶薪休假則可以讓國(guó)人“吃好”。

華東師范大學(xué)商學(xué)院副教授楊勇表示,討論黃金周是否存廢的前提是,國(guó)民的休假權(quán)利有沒有得到合理保障與分配。帶薪休假有帶薪休假的好處,黃金周也有黃金周的優(yōu)點(diǎn)。比如父母都要上班,想帶孩子出去玩,沒有黃金周就沒有這樣的機(jī)會(huì)。如果說帶薪休假是個(gè)體的、不確定的假期,那么黃金周就是共同的、確定的假期,它們分別對(duì)應(yīng)著不同的休假需求,不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的誰(shuí)取代誰(shuí)的關(guān)系。