在此次全國保險會議上，保監(jiān)會吳定富主席指出目前保險業(yè)已經(jīng)進入了新的發(fā)展歷史時期。保險業(yè)將按照“速度、效益、誠信、規(guī)范”的要求，著力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大保險覆蓋面，深化保險改革，完善體制機制；著力轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)；著力加強改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險；著力加強行業(yè)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，進一步開創(chuàng)保險工作新局面。

去年保險投資收益率5.8%

記者從昨日召開的2007年全國保險工作會議上獲悉，2006年全國保險業(yè)實現(xiàn)保費收入5641.4億元，同比增長14.4%；全年實現(xiàn)投資收益955.3億元，收益率達到5.8%，比2005年提高2.2個百分點，為近3年最好水平。

推動保險盈利有兩個輪子，一個是投資，一個是承保?！皟蓚€輪子一起轉(zhuǎn)才能走直線”，中國保監(jiān)會副主席李克穆昨天表示。去年投資在全行業(yè)盈利的大背景下投資起到了重要作用。不過“從根本上講，保險業(yè)發(fā)展要靠承保。要充分發(fā)揮承保在行業(yè)中的作用”。

最新數(shù)據(jù)顯示，保險公司總資產(chǎn)1.97萬億元，比2005年底增長29%；保險業(yè)共支付賠款和給付1438.5億元，保險深度2.8%，保險密度431.3元。

保險投資在保險行業(yè)中發(fā)揮的作用越來越大，李克穆表示“ 隨著保險資金運用數(shù)量的不斷增加，如何在今后投資中保持理性。”

在下午的分組討論時，李克穆明確提到要培育健康的保險投資者隊伍的問題。他說：“保險行業(yè)培育的應(yīng)該是理性的投資者。雖然在理論上這兩者的劃分是很清楚的，但在實踐中很難劃清。采取極端的做法往往是發(fā)生大災(zāi)難的開始”。

去年全年共有9家新的保險公司開業(yè)，保險公司達到98家；共有367家新的專業(yè)中介機構(gòu)開業(yè)，專業(yè)中介機構(gòu)達到2110家；新增4家保險資產(chǎn)管理公司和1家保險資金運用中心，資產(chǎn)管理公司達到9家。

探索銀行參股重組和并購保險公司

“與上次金融工作會議相比，此次全國金融工作會議涉及保險方面的比重、篇幅、分量更大、更多、更重。這次把保險放在金融業(yè)的三個部分之一，講的很深刻。我國保險業(yè)發(fā)展進入新的歷史時期”，吳定富在昨天的保險工作會議上開門見山地表示。

其實，保險本來就是金融三個支柱之一，但如此的表述，表明保險行業(yè)到了大發(fā)展的好時期。

吳定富強調(diào)，要深化改革，擴大開放，加大創(chuàng)新力度，增強發(fā)展活力。要進一步完善保險市場體系。具體是以下內(nèi)容：

健全市場準(zhǔn)入和退出機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)資本特別是信譽和經(jīng)營良好的國有大型企業(yè)投資保險業(yè)，探索銀行參股、重組和并購保險公司；鼓勵設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)化保險公司；建立保險公司的退出機制，規(guī)范保險公司的重組和并購；

審慎推進壽險費率監(jiān)管制度改革，密切關(guān)注防范試點中的產(chǎn)品定價風(fēng)險。在部分地區(qū)和個別險種進行試點，密切關(guān)注防范試點中的產(chǎn)品定價風(fēng)險；

進一步推動深圳特區(qū)、天津濱海新區(qū)等保險改革試驗區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，探索保險業(yè)改革發(fā)展的新模式。

進一步增強保險業(yè)服務(wù)和諧社會能力。養(yǎng)老保險公司已經(jīng)受托了295家公司的企業(yè)年金計劃，受托資產(chǎn)16.3億元，占全部法人受托人業(yè)務(wù)的65％以上。

支持保險公司在境內(nèi)外上市

“要支持保險公司在境內(nèi)外上市，促進保險公司優(yōu)化股權(quán)，提高資本實力”。吳定富在明確今年的工作時明確表示。

去年，保險業(yè)在綜合改革方面取得了突出成績，保監(jiān)會繼續(xù)推進保險公司上市和國有保險公司體制改革。去年，民安控股在香港上市，今年中國人壽A股上市，目前在境內(nèi)外上市的中資保險公司達到5家。中國人壽市值已位列全球上市壽險公司第一。

吳定富表示，中再集團已經(jīng)獲得匯金公司注資40億美元，全保會后將啟動一系列中再股改工作。將進一步深化保險公司改革,做好中再集團注資改制、重組上市和引進戰(zhàn)略投資者工作。而已經(jīng)改制上市的保險公司要鞏固和發(fā)展改革成果，加強與戰(zhàn)略投資者深度合作，提高創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、風(fēng)險管理能力和可持續(xù)盈利能力。

“保監(jiān)會將穩(wěn)步推進保險公司綜合經(jīng)營試點”，吳定富說。

具體包括：穩(wěn)步推進綜合經(jīng)營試點，支持具備條件的保險公司通過重組、并購等方式，發(fā)展成為具有國際競爭力的保險控股（集團）公司；探索保險機構(gòu)投資商業(yè)銀行、基金公司和證券公司等金融機構(gòu)，提供多元化和綜合性的金融保險服務(wù)；支持保險資金參與商業(yè)銀行的改制上市，逐步擴大保險資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍，推動資產(chǎn)管理公司由單一管理保險資產(chǎn)向綜合管理社會公眾資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上，“保險資金積極參與投資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在京滬高速鐵路項目上，投資額達到100億元，這是第一期投資。京滬高速鐵路項目總投資1600億元，保險投資達到800億元，占全部投資的一半”，吳定富透露。
 
2006年保險資金運用渠道進一步拓寬，多家保險公司支持商業(yè)銀行改革，作為戰(zhàn)略和財務(wù)投資者參與商業(yè)銀行的上市重組。保險公司投資中國銀行、工商銀行A股合計188.9億元，H股125.1億港元，分別占中國銀行A股和H股的23.2%和5.8%，占工商銀行A股和H股的30.5%和6.8%；保險業(yè)支持匯率體制改革，推動保險機構(gòu)購匯投資境外市場，2006年保險業(yè)境外投資24.6億美元。

保險創(chuàng)新刻不容緩

“為什么保險創(chuàng)新不能有突破性發(fā)展？” 吳定富反問說。

據(jù)悉，外資保險公司已經(jīng)提出要對自己的保險產(chǎn)品進行知識產(chǎn)權(quán)保護，而保險產(chǎn)品創(chuàng)新要有保護機制也提到議事日程上。

要加強改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險，切實保護廣大被保險人利益。會議上提出的2007年的監(jiān)管工作，是要以監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)為目標(biāo)，以“五管”為重點，加強高管人員管理、加強保險資金運用監(jiān)管、加強公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管、加強償付能力監(jiān)管、加強市場行為監(jiān)管等。

“保險業(yè)要提升競爭力和服務(wù)水平，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新”，吳定富指出。

他提出了三項要求：一是抓好五個方面的創(chuàng)新。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對保險日益增長的新要求，不斷創(chuàng)新體制和機制，創(chuàng)新組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理和銷售方式，創(chuàng)新保險監(jiān)管和調(diào)控手段；

二是要充分發(fā)揮保險企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用和創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新激勵機制；

三是正確處理創(chuàng)新和加強監(jiān)管的關(guān)系，合理把握監(jiān)管力度，不斷改進監(jiān)管手段和方式。

可以預(yù)見，在順應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化和金融服務(wù)個性化發(fā)展趨勢下，金融創(chuàng)新，尤其是保險創(chuàng)新將迎來新時期。

2007-01-22 07:02   盧曉平   上海證券報