審計署25日公布了38個中央部門單位2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果。記者梳理發(fā)現，盡管在八項規(guī)定影響下，不少部門及所屬單位執(zhí)行預算情況有所改善，但“三公”經費超標、違建樓堂管所、變相發(fā)放福利等問題依然是久治不愈的頑疾。

采購虛置

未按規(guī)定進行采購、招標等問題，在20多個中央預算單位中存在。

2013年，外交部本級和所屬外交學院部分項目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購，涉及金額5215.67萬元。

2008年至2013年，國家林業(yè)局所屬規(guī)劃院等11家單位的13個項目未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購或公開招標，涉及金額17686.51萬元，其中2013年13866.58萬元。

挪用其他資金給職工發(fā)獎金等獎金問題，至少在7個中央部門出現。

2012年至2013年，新聞出版廣電總局所屬廣電設計院及下屬監(jiān)理公司使用虛假發(fā)票報銷發(fā)放職工獎金、支付職工赴國內外休息療養(yǎng)費用等共計3034.04萬元。

國家林業(yè)局所屬設計院等14家單位通過收入不入賬等方式違規(guī)設立“小金庫”，涉及金額3624.84萬元，主要用于發(fā)放職工獎金等。

虛列人員

虛列人員多申報經費在科研部門較為多發(fā)，凸顯出監(jiān)管難題。

2013年，社?；?/a>會通過多報單位實有人數，多申領2013年度人員經費和2012年度績效獎金共計124.42萬元。

2013年，國土資源部所屬中國地質調查局發(fā)展研究中心、中國地質科學院力學所、中國地質科學院地質研究所、中國地質調查局本級、中國地質環(huán)境監(jiān)測院等5家單位虛報實有人數，多申領人員經費114.43萬元。

違規(guī)收費問題在“實權”部門較為集中。

2011年至2013年，住建部所屬城科會、土木學會咨詢工作委員會等4家單位違規(guī)收費2168.96萬元，其中2013年2067.62萬元。

衛(wèi)生計生委主管的中華醫(yī)學會等33個社會組織和醫(yī)管所等9個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費、未經批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893.54萬元。

會費超支

會議費超支普遍存在，超期、超標、非定點、借機游覽等問題仍然突出。

2013年，國資委未按規(guī)定將三類會議計劃向國管局履行報備程序；2個會議由企業(yè)和地方國資委[微博]承擔會議費7.64萬元；9個會議超標準列支會議費39.04萬元；2個會議會期超規(guī)定，多列支會議費6.47萬元；4個會議未在定點飯店召開，涉及金額33.60萬元；18個會議人數超出標準共計2574人；在京外召開會議18個，涉及金額137.10萬元。

2013年，中科院所屬大氣所將1個研討會的后半程議程安排在游船上召開，26.02萬元費用由收取的會議費和企業(yè)贊助費承擔。所屬生態(tài)中心委托旅行社組織28名職工赴江蘇宜興考察4天、北京游覽1天，支出14.92萬元，其中10萬元以會議費名義列支。

變通出國

變通出國、違規(guī)出國等仍是“老大難”，費用超了拆開報、帶上下級轉嫁報、超人數多停留，都是主要癥結。

2013年，海洋局本級和所屬極地辦超預算列支出國(境)費用365.17萬元，并向所屬極地中心攤派9.01萬元；局本級和所屬衛(wèi)星中心超標準列支出國(境)費12.09萬元。

2013年，民航局本級和所屬空管局的18個出國(境)團組超出規(guī)定人數；113個出國(境)團組境外停留時間超過規(guī)定標準。

公車變形

超標公車被整治后，一些單位上演變形計，超預算買車、向下攤派等問題突出。

2013年，國資委本級公車運行費超預算支出26.50萬元；57個所屬單位無預算或超預算列支公車運行費545.90萬元，其中財政撥款23.14萬元；所屬中國石油和化工勘察設計協會等2個單位無預算列支車輛購置費46.94萬元。

2002年至2013年，海洋局本級和所屬東海分局、國家深?；毓芾碇行拈L期無償占用其他單位汽車16輛，局本級向所屬單位及下屬企業(yè)攤派公車運行費82.24萬元。

接待超支

以吃喝為代表的公務接待經費大范圍超標問題有效緩解，但仍出現挪用巨額民生資金異地建接待中心的重大案件。

2013年，國資委43個所屬單位無預算或超預算列支公務接待費637.01萬元，其中財政撥款3.35萬元。

2012年至2013年，國家林業(yè)局所屬大興安嶺林業(yè)集團公司未按規(guī)定用途使用棚戶區(qū)改造專項資金和流動資金貸款共計208999萬元，而是將其用于機場、公路、三亞接待處等基礎設施建設，其中2013年116302萬元。

公房出租

未經批準出租公房是不少部門“創(chuàng)收”的手段，在寸土寸金的北京，租金以千萬計。

2013年，交通運輸部所屬機關服務中心未經批準出租部分部機關辦公樓，收取租金1470.72萬元；2012年，所屬水運所未經批準將部分科研樓對外出租，截至2013年底收取租金192萬元。

2013年，水利部所屬水科院等4家單位未經批準出租房產，取得收入4024.37萬元。

旅游福利

審計報告中，旅游、發(fā)福利已經大幅減少，但仍有一些單位抱有僥幸心理。

2013年，民航局所屬空管局以職工療養(yǎng)名義，通過旅行社安排178名在職職工旅游，支出142.4萬元；空管局、中國民航報社、東北空中交通管理局、信息中心、機關服務局、航科院、醫(yī)學中心發(fā)放中秋、國慶過節(jié)費和物品等支出共計845.5萬元。

2013年，原衛(wèi)生部、原人口計生委、衛(wèi)生計生委擴大開支范圍使用項目經費1118.54萬元，將公用經費389.52萬元用于彌補工資福利等支出。