為了掌握小型非公企業(yè)的參?，F(xiàn)況，筆者日前跟隨寶雞市金臺區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心對該區(qū)的非公企業(yè)參保情況進(jìn)行了調(diào)查。

    金臺區(qū)非公企業(yè)主要涉及建筑、教育、餐飲、人力資源、金屬等行業(yè)。2010年國有、集體企業(yè)參保6345人，非公企業(yè)參保3726人，分別占城鎮(zhèn)企業(yè)職工參?？?cè)藬?shù)25384人的25%和15%.2012年國有、集體企業(yè)參保138戶3067人，民營企業(yè)參保229戶8460人，分別占城鎮(zhèn)企業(yè)職工參?？?cè)藬?shù)33090人的11%和26%.目前，全區(qū)20人以上參保的非公企業(yè)有44戶，占非公企業(yè)戶數(shù)的19%，占其參?？?cè)藬?shù)的67%，參保人員最多的是陜西東嶺集團共1179人。

    從調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，寶雞市金臺區(qū)非公企業(yè)參保人數(shù)上升明顯，但小型企業(yè)比例偏高，占非公企業(yè)戶數(shù)的81%，走訪的44戶管理相對規(guī)范的企業(yè)，也未做到應(yīng)保盡保，其總用工6706人，參保5637人，參保率84%，未參保1069人，漏保16%.金臺區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在以稽核等形式中發(fā)現(xiàn)，有22戶漏報了繳費人數(shù)，3戶漏報了繳費人數(shù)和工資總額，18戶按照相關(guān)政策規(guī)定繳費管理相對規(guī)范。在和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)專管員、職工座談過程中了解到，制約非公企業(yè)健康參保的主要因素有以下三個方面。

    一方面，區(qū)屬非公企業(yè)多數(shù)為中小型，起步較晚，資金力量薄弱，發(fā)展前景受限，企業(yè)責(zé)任意識、政策水平較低，制約了養(yǎng)老保險制度的完善和提高。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“營利少，勉強維持，再按規(guī)定繳納‘五險’，企業(yè)承受不了……”而且，企業(yè)和個人的繳費基數(shù)不實，有的是對政策把握不準(zhǔn)，有的存在僥幸心理，刻意瞞報、漏報基數(shù)。還有的參保人數(shù)不實，特別是用工形式靈活，人員流動性大的行業(yè)，比如建筑、服務(wù)、制造等，具有季節(jié)性，有工程、有訂單活多時就用人多，人員變動頻繁，企業(yè)只給管理和技術(shù)骨干辦理保險，把流動人員排除在外，而這部分人大多是青壯年臨時工、農(nóng)民工，生活保障較低。

    另一方面，企業(yè)的法律意識淡薄。竟然有這樣一件令人匪夷所思的事例：“以前在這兒工作了四年的職工把公司告了，公司給他補繳了四年的養(yǎng)老保險?！痹谧勥^程中一家公司的領(lǐng)導(dǎo)無奈地說。原來，該公司四年前聘用的一名司機，與公司達(dá)成協(xié)議，把本該繳到社保機構(gòu)的養(yǎng)老保險費每月發(fā)給了他本人，離開單位后，他起訴工作期間公司沒有為其繳納養(yǎng)老保險。勞動仲裁機構(gòu)認(rèn)為，雖然簽有協(xié)議，將社保費以現(xiàn)金形式發(fā)給本人，但與現(xiàn)行《社會保險法》嚴(yán)重相悖，所以企業(yè)的行為得不到法律保護。