6月13日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長陳良在“中國與拉美國家企業(yè)年金發(fā)展論壇”上透露，第二批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定將不再對(duì)一些業(yè)務(wù)授予單一資格，即將受托人與賬戶管理人進(jìn)行合并，少量業(yè)務(wù)也可是托管人與賬戶管理人合并，托管人、投資管理人仍可維持單一資格。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)2004年制定頒布的《企業(yè)年金基金管理試行辦法》中規(guī)定，企業(yè)年金基金由受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人共同管理。陳良表示，最初分設(shè)四項(xiàng)資格，其意圖是希望不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)都能參與到這個(gè)市場(chǎng)中來。然而實(shí)踐表明，單一資格很難繼續(xù)發(fā)展下去，需要進(jìn)一步完善。因此，在第二批管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中，將對(duì)一些資格進(jìn)行調(diào)整和整合，由最初的四項(xiàng)資格整合為三項(xiàng)資格。

陳良提醒到，對(duì)于那些已經(jīng)取得資格的機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定也有調(diào)整，“除個(gè)別嚴(yán)重違規(guī)機(jī)構(gòu)外，那些業(yè)務(wù)量小、難以為繼，董事會(huì)也不作出調(diào)整決定的機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將考慮收回資格?！贝送猓b于管理資格有效期為3年，2005年8月產(chǎn)生的第一批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)的資格將于2008年8月到期，“相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提前3個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)。”

截止到2006年底，企業(yè)年金積累基金910億元，比上年增加230億元。但我國的企業(yè)年金基金市場(chǎng)仍有待規(guī)范。陳良指出，目前存在的主要問題，一是有不合規(guī)年金計(jì)劃進(jìn)入市場(chǎng)，二是管理機(jī)構(gòu)之間存在低價(jià)惡性競爭，三是企業(yè)自建理事會(huì)、自行投資，風(fēng)險(xiǎn)很大。

為了更好地發(fā)展我國企業(yè)年金市場(chǎng)，一方面要加強(qiáng)立法制度。在上述同一論壇上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永富表示，即將出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將對(duì)企業(yè)年金做出專門規(guī)定，明確其基本的法律原則，在此基礎(chǔ)上，研究制定企業(yè)年金條例，提高保障程度。

另一方面是爭取稅收和加強(qiáng)監(jiān)管。我國目前只對(duì)東北三省完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)地區(qū)規(guī)定了統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，其他省市都是地方政府出政策，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的政策。陳良表示，爭取將“企業(yè)繳費(fèi)的部分?jǐn)?shù)額列入成本，個(gè)人實(shí)行免稅政策”。此外，美國所實(shí)行的延遲納稅“值得借鑒”。

在加強(qiáng)監(jiān)管方面，陳良提出，要特別加強(qiáng)對(duì)直接威脅到基金安全的監(jiān)管，“必須有人出來承擔(dān)責(zé)任”，“如果自己拿高薪，而投資者血本無歸，是不可以的?！?/P>

記者在論壇上獲悉，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正考慮培育專門的機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老金管理公司來從事企業(yè)年金受托和賬戶管理業(yè)務(wù)，并使其成為企業(yè)年金市場(chǎng)上的“領(lǐng)跑者”。

會(huì)后，記者就培育養(yǎng)老金公司的問題再次電話采訪陳良，他表示，培育養(yǎng)老金管理公司還只是一個(gè)意向，相關(guān)政策尚未明確，且“具體實(shí)施情況要視市場(chǎng)容量的大小而定”。

北京大學(xué)中國保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心副主任于小東告訴記者，在發(fā)達(dá)的養(yǎng)老金市場(chǎng)，專業(yè)的養(yǎng)老金管理公司也是存在的。這類公司具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，但能否在我國生存發(fā)展，要視我國企業(yè)年金市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展程度，“如果市場(chǎng)沒有發(fā)展到一定程度，業(yè)務(wù)規(guī)模不夠，那么這類專門做養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)更是會(huì)吃不飽，面臨生存危機(jī)?！?/P>

■相關(guān)鏈接

●2005年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部評(píng)審認(rèn)定了第一批37家企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)，其中法人受托機(jī)構(gòu)5家，包括3家信托公司和2家保險(xiǎn)公司；賬戶管理人11家，包括商業(yè)銀行、信托公司和保險(xiǎn)公司；托管人6家，全部是商業(yè)銀行；基金投資管理人15家，包括基金公司、證券公司和保險(xiǎn)公司。

●我國企業(yè)年金制度起步于1991年，此后十年間發(fā)展比較緩慢，到2000年底全國積累基金只有192億元，平均每年增加不到10億元。2000年提出企業(yè)年金實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理運(yùn)營后，開始出現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭。2005年底，積累基金680億元，比2000年增加488億元；去年一年增加了230億元。世界銀行預(yù)測(cè)到2030年將達(dá)到1.8萬億美元。

2007年06月15日 14:41  中國保險(xiǎn)報(bào) □本報(bào)記者 謝柳