盡管今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未公布，但看來(lái)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷已經(jīng)趨于明朗了。7月16日至17日，在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)舉行的第91次全體會(huì)議上，委員們?cè)诼?tīng)取國(guó)家發(fā)改委、勞動(dòng)部、商務(wù)部、央行和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)匯報(bào)后認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的趨勢(shì)更為明顯；貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題仍然突出；高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)偏快，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；物價(jià)上漲壓力持續(xù)加大，特別是食品價(jià)格和住房?jī)r(jià)格上漲較快；引導(dǎo)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。

事實(shí)上，央行日前公布的上半年金融數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的態(tài)勢(shì)。6月末，反映總需求的廣義貨幣M2同比增長(zhǎng)17.06%，比5月末高0.32個(gè)百分點(diǎn)；反映企業(yè)短期投資的狹義貨幣M1同比增長(zhǎng)20.92%，比上月末高1.64個(gè)百分點(diǎn)，均出現(xiàn)反彈。貨幣供應(yīng)量增速的全面加快也帶動(dòng)物價(jià)持續(xù)上漲。初步預(yù)計(jì)今年上半年CPI總水平漲幅將達(dá)到3%，其中6月份CPI漲幅可能超過(guò)4%，全年漲幅則可能高于3%。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，治理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需要在總量上緊縮總需求。面對(duì)著可能出現(xiàn)的過(guò)熱和通貨膨脹形勢(shì)，專(zhuān)家們也幾乎一致認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)貨幣政策和財(cái)政政策搭配的“組合拳”進(jìn)行調(diào)控。近期最有可能出臺(tái)的措施是加息，如果上半年CPI漲幅超出人們的預(yù)期，還有可能在加息的同時(shí)減免利息稅。另一方面，為了遏止出口順差的進(jìn)一步擴(kuò)大以及引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，財(cái)政部也有可能再次降低退稅的幅度，以達(dá)到精確調(diào)控的目的。

總之，為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，政府部門(mén)盡可以對(duì)政策的組合方式、出臺(tái)的時(shí)間以及力度等進(jìn)行討論和設(shè)計(jì)。但是，若僅僅著眼于貨幣政策和財(cái)政政策的運(yùn)用，充其量只能解決短期的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，而對(duì)于引致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的因素作用不大。

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)的大部分時(shí)間里，宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是，總量過(guò)熱總是由投資過(guò)熱引起的。原因即在于投資的“成本”被扭曲了。而投資成本的扭曲又與土地、信貸、勞動(dòng)力、人民幣匯率等要素價(jià)格偏低密切相關(guān)。

以勞動(dòng)力價(jià)格而言，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于英國(guó)的6%、韓國(guó)的13%、印度的3倍，但勞動(dòng)者的工資僅為英國(guó)的4%、韓國(guó)的8%、印度的2.3倍。勞動(dòng)力價(jià)格的長(zhǎng)期偏低，其后果就是造就大量的低收入勞動(dòng)者，他們是想消費(fèi)的一個(gè)群體，但由于收入低沒(méi)有能力消費(fèi)；而占財(cái)富絕大多數(shù)的、有能力消費(fèi)的富人，由于消費(fèi)遞減規(guī)律，也缺少消費(fèi)動(dòng)力。兩相作用的結(jié)果，致使中國(guó)的內(nèi)需長(zhǎng)期在低水平徘徊，并使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不依賴(lài)于外需。

所以，治理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱必須要在收入分配上下工夫，解決收入差距過(guò)大問(wèn)題，使廣大的低收入勞動(dòng)者的收入不僅僅只用于滿(mǎn)足簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力再生產(chǎn)。這是治本之策。正如人大財(cái)經(jīng)會(huì)議委員們所認(rèn)為的，宏觀經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快這所謂的“三過(guò)”問(wèn)題，根源是國(guó)民收入分配存在問(wèn)題，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足，低收入群眾收入增長(zhǎng)不快，儲(chǔ)蓄率和投資率過(guò)高，消費(fèi)率過(guò)低。

但是，收入分配問(wèn)題不單單表現(xiàn)為勞動(dòng)力價(jià)格的高低問(wèn)題，它首先是一個(gè)制度問(wèn)題，是由轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共政策缺陷共同導(dǎo)致的。以壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受到政府的高度管制，其與其他競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)產(chǎn)生了大量收入差距，這是體制改革不到位造成的。另外，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，由于公共政策的偏差，致使需要照顧、扶持和關(guān)注的低收入群體得不到應(yīng)有關(guān)注。

可以說(shuō)，深化分配制度改革迫在眉睫。除了制約權(quán)力尋租以及限制壟斷行業(yè)的高收入外，分配制度的改革應(yīng)該著眼于解決民生問(wèn)題，為此，一要制定系統(tǒng)的社會(huì)政策，包括就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障政策；二要形成系統(tǒng)的、多元化的分配政策，尤其要注重對(duì)再分配的方式、水平、秩序和監(jiān)管進(jìn)行綜合的考慮。當(dāng)務(wù)之急則是把社會(huì)保障系統(tǒng)盡快建立起來(lái)。

總之，比起財(cái)政和貨幣政策等調(diào)控手段來(lái)，提高勞動(dòng)力的價(jià)格和收入水平，改革分配制度、縮小收入差距，將能更好地促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去過(guò)度依賴(lài)投資和出口轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求上來(lái)，并將很好地消除導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的深層因素。

2007年07月19日 02:16 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)