克羅地亞

2013年12月13日，克羅地亞議會(huì)通過養(yǎng)老保險(xiǎn)法案，決定從2031年開始逐步延遲退休年齡，到2038年最終將退休年齡從65歲延至67歲?？苏Ｍ路ò改軌驕p輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，保證全國(guó)養(yǎng)老金體系的持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此舉在遭到國(guó)內(nèi)許多民眾質(zhì)疑和反對(duì)下，法案的出臺(tái)和通過過程很不輕松。

根據(jù)新法案規(guī)定，克羅地亞在退休年齡已達(dá)65歲的前提下，2014年至2030年退休年齡維持65歲不變，從2031年1月份開始，每年延遲退休年齡3個(gè)月，2038年1月最終將退休年齡延遲至67歲。此外，原法律規(guī)定，年滿60歲并連續(xù)繳納35年養(yǎng)老保險(xiǎn)的人可以提前退休，領(lǐng)取足額養(yǎng)老金。但此次法案進(jìn)一步嚴(yán)格了提前退休的條件，從2014年1月開始，年滿60歲且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿41年才可以提前退休領(lǐng)取足額養(yǎng)老金。未滿足上述兩個(gè)條件的退休人員，其養(yǎng)老金將大幅減少。

克羅地亞勞動(dòng)和社會(huì)福利部稱，延遲退休年齡主要出于社會(huì)福利系統(tǒng)的可持續(xù)性、國(guó)民壽命的延長(zhǎng)，以及老齡人口就業(yè)需要等幾方面原因。目前，克全國(guó)每年養(yǎng)老金支出360億庫(kù)納，而每年養(yǎng)老金賬戶的收入只有170億庫(kù)納，巨大的資金缺口給公共財(cái)政造成了沉重負(fù)擔(dān)，這是新養(yǎng)老保險(xiǎn)法案出臺(tái)的最主要原因。克羅地亞和歐洲其他國(guó)家一樣，人口老齡化日趨明顯，每100人當(dāng)中就有25位65歲以上的老人。根據(jù)克政府公布的數(shù)據(jù)，到2030年全國(guó)將有37萬個(gè)工作崗位缺乏勞動(dòng)力?？肆_地亞自2009年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府入不敷出，面對(duì)養(yǎng)老金賬戶的巨大缺口和勞動(dòng)力的不斷減少，養(yǎng)老金制度的改革既是無奈之舉，也是大勢(shì)所趨。

克羅地亞勞動(dòng)和社會(huì)福利部部長(zhǎng)馬斯奇表示，維持克羅地亞福利體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要200萬個(gè)勞動(dòng)力，但目前只有140萬個(gè)。政府必須創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率，以保證養(yǎng)老金體系的穩(wěn)定和持續(xù)。

克羅地亞養(yǎng)老保險(xiǎn)新法案在討論階段就遇到了很大阻力，全國(guó)各行業(yè)工會(huì)和協(xié)會(huì)紛紛表示反對(duì)。反對(duì)人士稱，延遲退休年齡對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系的可持續(xù)性益處不大，要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)崗位來維持養(yǎng)老金系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？肆_地亞人的平均壽命比已經(jīng)實(shí)施67歲退休制度的其他歐洲國(guó)家低3～5年，同時(shí)失業(yè)率居高不下，在這種情況下，延遲退休年齡并非明智的做法，屆時(shí)很可能會(huì)出現(xiàn)“老年人和年輕人爭(zhēng)搶工作崗位”的局面。

據(jù)克羅地亞養(yǎng)老保險(xiǎn)局公布的資料顯示，截至2011年底，克養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員為146.8萬人，約占克總?cè)丝诘娜种弧＿M(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)職工平均工齡為32年、年齡61歲。

2011年底享受養(yǎng)老金的人員為121.31萬人，相當(dāng)于1比1.21個(gè)被保人員，每月平均養(yǎng)老金為2347庫(kù)納。其中：按克《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》規(guī)定享受養(yǎng)老金的人員為112.41萬人，每月平均養(yǎng)老金為2151庫(kù)納；按克《軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)法》規(guī)定享受養(yǎng)老金的人員為1.18萬人，每月平均養(yǎng)老金為3407庫(kù)納；克衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)軍人享受養(yǎng)老金的人員為7.04萬人，每月平均養(yǎng)老金為5252庫(kù)納。

（本文摘編自光明網(wǎng)等）