新華網(wǎng)青海頻道西寧01月08日電：和諧社會需要和諧的社會保障體系
社會保障制度在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著基礎作用。和諧社會需要和諧的社會保障體系，如果社會保障體系不和諧，那么構(gòu)建和諧社會的目標將難以實現(xiàn)。
黨的十六屆六中全會對構(gòu)建和諧社會做出了全面安排和戰(zhàn)略部署，把“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”作為2020年構(gòu)建和諧社會的九大目標和主要任務之一。如今，“科學發(fā)展，以人為本，和諧社會”已構(gòu)成了改革發(fā)展的主旋律。而加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，已成為深入落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
經(jīng)過多年來的努力探索和實踐，“從無到有，從小到大”，我省社會保障體系為500多萬城鄉(xiāng)居民提供了社會保障。今后的發(fā)展中，這一保障體系的進一步健全和完善仍然任重道遠并且至關(guān)重要！(作者：解麗娜)

惠及百姓不變的民生追求

曾經(jīng)無悔做貢獻，如今安樂享晚年；舊時生活依子女，而今養(yǎng)老靠社保。這僅僅是我省各項社會保障不斷完善普惠民生的一個縮影。通過多年努力，目前我省已基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會保障體系框架，各項政策逐步完善，覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)逐年增加，社?；疬\行平穩(wěn)，保障水平穩(wěn)步提高。2007年，我省社會保險事業(yè)在造福百姓、普惠民生的社會建設中，取得了令人矚目的快速發(fā)展。

各項社會保險制度改革穩(wěn)步推進

2007年，全省各級勞動保障部門認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，在加快社會保障制度改革中取得明顯成效。

——養(yǎng)老保險制度逐步完善。確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，基金征繳工作不斷加強。全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)加大參保登記、繳費申報、基數(shù)審核和加大清欠等工作力度，全年配合地稅部門征收養(yǎng)老保險費24.03億元，創(chuàng)歷史最高。積極爭取中央財政專項轉(zhuǎn)移支付補助資金7.69億元。2007年，在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金大幅度提高和退休人員大幅度增加的前提下，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全年為18萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金25.77億元，社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%。在此基礎上，根據(jù)國家勞動保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》精神，在2005年、2006年連續(xù)兩年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金之后，又從2007年7月1日起，再次為全省16.9萬名企業(yè)退休人員提高了基本養(yǎng)老金，人均增加108元，月人均養(yǎng)老金達到1192元，在全國處于較高水平。同時，根據(jù)國家勞動保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金的通知》精神，從2006年12月1日起對全省企業(yè)離休人員增加了月人均272元的生活補貼。通過三年連調(diào)基本養(yǎng)老金，不但使企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金得到較大幅度提高，基本生活的保障力度明顯加強，而且使企業(yè)退休人員不同群體之間養(yǎng)老金待遇差距過大、退休早人員養(yǎng)老金偏低的突出矛盾得到有效緩解，社會公平得到較好體現(xiàn)。同時，大力推進企業(yè)年金工作，建立多層次養(yǎng)老保險制度的步伐不斷加快，養(yǎng)老保險制度建設取得較好發(fā)展。

——失業(yè)保險平穩(wěn)運行。失業(yè)保險基金積極發(fā)揮保障失業(yè)人員基本生活及促進就業(yè)的作用。全年征繳失業(yè)保險費1.6億元，支出失業(yè)保險基金0.55億元，共為1.96萬人發(fā)放了失業(yè)保險金，為確保失業(yè)人員基本生活，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。同時，積極探索失業(yè)保險基金在促進就業(yè)方面的試點取得初步成績，積累了重要的經(jīng)驗。

——城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險穩(wěn)步推進。全年共收繳基本醫(yī)療保險基金11.75億元，基金支出8.65億元，保證了參保人員基本醫(yī)療需求，提高了醫(yī)療保險基金的保障能力。研究出臺了青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險執(zhí)行藥品通用名和支付標準的實施意見，提高了參保人員的醫(yī)療待遇，擴大了參保人員的用藥范圍。

——城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作取得較快進展。2007年9月，啟動了西寧、格爾木和德令哈三個城市以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險國家試點工作，各項工作進展順利。截至2007年底，三個試點城市參保人數(shù)達26.18萬人，參保率達到71%以上，并從9月1日起正常支付醫(yī)療保險待遇。共征收城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費1967萬元，支付醫(yī)療保險待遇149.21萬元，6316名城鎮(zhèn)居民享受了醫(yī)療保險待遇，使社會保險和公共財政的陽光普照到城鎮(zhèn)居民，得到了參保人員和廣大人民群眾的衷心擁護和高度評價。

——工傷保險制度改革取得重要進展。全省征收工傷保險費6200萬元，為4272名工傷職工和供養(yǎng)親屬支付各項待遇3900萬元。根據(jù)《工傷保險條例》制定出臺了相關(guān)配套政策，研究出臺了《青海省省級工傷保險費率浮動辦法》(試行)。做好勞動能力鑒定新標準實施工作，新標準在全省得到較好運行。調(diào)整提高了工傷保險長期待遇標準，從2007年7月起，對2006年前的工傷人員和供養(yǎng)親屬享受的長期待遇進行了調(diào)整提高，在原發(fā)放額的基礎上，將傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費每人每月分別增加190元、70元和90元，切實保障了工傷職工的權(quán)益。完善補充和修訂《工傷保險醫(yī)療服務協(xié)議范本》。研究擬定了工傷保險省級調(diào)劑金辦法，已報省政府審批，從今年起將建立工傷保險省級調(diào)劑金制度，以切實解決我省部分州、地保障能力脆弱的突出問題。通過積極工作，全省大中型煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)已基本納入工傷保險。同時，協(xié)調(diào)青海煤業(yè)集團從2008年起納入工傷保險，使該企業(yè)久拖不決的參加工傷保險問題得到妥善解決。

——生育保險繼續(xù)在西寧試點，參保人數(shù)7.1萬人，全年征收生育保險費837萬元，支付生育保險各項待遇422萬元。

社會保險覆蓋面不斷擴大

在省政府的高度重視和支持下，全省社會保險擴面工作取得重要進展。2007年上半年，以省政府名義召開了全省加強勞動用工管理擴大社會保險覆蓋面工作座談會，全面部署社會保險擴面工作。與此同時，積極協(xié)調(diào)省人大、省政協(xié)牽頭，工商聯(lián)積極配合，分別召開具有非公有制企業(yè)主身份的省級人大代表、政協(xié)委員社保擴面工作座談會，促進這些企業(yè)帶頭參保，產(chǎn)生積極的反響。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好非公有制企業(yè)個體工商戶和靈活就業(yè)人員社會保險擴面工作的意見》后，全省各級勞動保障部門采取了積極措施組織實施，通過加大政策宣傳和行政執(zhí)法力度，使各項社會保險擴面工作取得明顯成效。全省參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到65.4萬人，其中擴面增加參保職工3.6萬人；參加失業(yè)保險人員達到34.72萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達70.1萬人，其中農(nóng)民工3萬人；參加工傷保險的企業(yè)單位達2518家，參保人數(shù)達26.3萬人，其中農(nóng)民工3萬人。

社會保險基金監(jiān)督工作不斷加強

深入開展社會保險基金安全宣傳教育活動，牢固樹立“生命線、高壓線”意識，使保證社會保險基金安全成為全省社會保險系統(tǒng)的共識。成立了省社會保險基金監(jiān)督委員會及工作機構(gòu)并開展工作。建立和完善了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度，部署開展了社會保險基金自查和抽查，加強了對州地市勞動保障部門管理的各項社會保險基金的監(jiān)督檢查和社會保險費征繳情況專項檢查，嚴格落實社會保險基金管理責任制，加強征繳管理和預算管理，保證各項基金的安全和完整。同時，采取積極措施，妥善解決國家審計署2006年在審計報告中提出的歷史遺留問題，清理、歸還社會保險基金2300多萬元。積極配合全省審計部門對五項社會保險基金進行了全面審計。在全省社保系統(tǒng)建立了定時、規(guī)范、監(jiān)控有力的養(yǎng)老、工傷、生育三大險種基金的電算化網(wǎng)絡管理，實現(xiàn)了省級集中監(jiān)控和各地區(qū)分級運作的網(wǎng)絡管理模式，使社會保險基金的安全性大大增強。（作者：解麗娜 任喜民）

立足新起點順應新期待落實新要求
我省勞動保障工作2008年醞釀三大突破
省勞動和社會保障廳廳長紀仁鳳

2008年是全面貫徹黨的十七精神的第一年，也是我省勞動保障系統(tǒng)立足新起點、順應新期待、按照新要求，醞釀2008年勞動保障工作實現(xiàn)新突破的重要一年。

這一年，我省勞動保障工作將全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設這個中心，認真貫徹實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，努力推進就業(yè)再就業(yè)、擴大社會保險覆蓋面和勞動者維權(quán)工作實現(xiàn)新的突破，全面加強依法行政、加強基礎能力建設、加強勞動保障政策宣傳和維穩(wěn)工作，加強勞動保障隊伍建設。

2008年，我們將以貫徹實施《促進就業(yè)法》為契機，繼續(xù)實施積極就業(yè)政策，努力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作的新突破；以加強制度建設為重點，進一步完善社會保障體系建設，努力實現(xiàn)社會保險擴面工作的新突破；切實抓好《勞動合同法》的貫徹實施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)勞動保障執(zhí)法維權(quán)工作的新突破。

稿件來源：新華網(wǎng)-青海日報