【導(dǎo)語(yǔ)】：養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是社會(huì)熱議的話(huà)題，而今年收支情況似乎也并不樂(lè)觀，財(cái)政部15日公布了2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：若無(wú)巨額財(cái)政補(bǔ)貼的支持，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將“虧空”1563億元，詳細(xì)查閱下文！

財(cái)政部15日公布了2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：若無(wú)巨額財(cái)政補(bǔ)貼的支持，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將“虧空”1563億元。

根據(jù)預(yù)算，2014年保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)算收入為17554億元，預(yù)算支出為19117億元。兩項(xiàng)相減，為-1563億元。國(guó)家提供的財(cái)政補(bǔ)貼將達(dá)3038億元。

與前幾年相比，資金趨緊的跡象更加明顯。2011年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵，尚余1317億元;2012年，余額為1079億元;2013年，為-959億元;今年“虧空”更是達(dá)到1563億元之巨。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉預(yù)測(cè)，2011年至2100年的90年間，在“中成本情況”下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的綜合精算結(jié)余是-12%。“這意味著，如果想讓基金達(dá)到平衡，只能把養(yǎng)老金替代率降低12個(gè)百分點(diǎn)，或者把養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率提高12個(gè)百分點(diǎn)，而這在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中都不具備可操作性。”

鄭偉表示，如果要彌補(bǔ)精算缺口，90年間所需外部籌資金額占GDP的平均比重為1.98%，占財(cái)政收入的平均比重為11.64%，“連續(xù)90年間每年拿出一成多的財(cái)政資金用來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)，怎么可能?”

養(yǎng)老金困境如何破解?中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事郭士征接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著人口老齡化，退休的人越來(lái)越多，需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金會(huì)越來(lái)越多，光靠保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡有一定難度。欲解決收支平衡，延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)途徑，以后繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趨緩。

鄭偉認(rèn)為，不要幻想通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自我調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)基金平衡，也不能單獨(dú)依賴(lài)財(cái)政投入彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口，而是需要考慮其他外部籌資渠道，如開(kāi)征新稅種、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)、發(fā)行社會(huì)保障彩票、劃轉(zhuǎn)全國(guó)社會(huì)保障基金等方式。