0571-22931819
【導讀】:《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)今日起正式實施，《辦法》針對工傷職工勞動能力鑒定(以下簡稱“勞鑒”)的提起、監(jiān)督、管理及責任等做了全方位的規(guī)定，引起了社會的廣泛關注。對此，職工及用 ... 《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)今日起正式實施，《辦法》針對工傷職工勞動能力鑒定(以下簡稱“勞鑒”)的提起、監(jiān)督、管理及責任等做了全方位的規(guī)定，引起了社會的廣泛關注。對此，職工及用人單位究竟有何看法，法律人士又將給出何種解讀。為此，近日記者采訪了部分職工、公司企業(yè)及法官。
文件原文鏈接：http://bbs.51shebao.com/thread-113605-1-1.html
職工：《辦法》關于時限的規(guī)定最靠譜
“……提供材料不完整的，應當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。申請人提供材料完整的……在60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結論……”48歲的老于在崇文門附近一小區(qū)當保安，自從他兒子前年在某工地施工時被石子崩傷了眼睛，他對有關工傷的法律規(guī)定都極為關注。他說：“我不大懂法，但我覺得新規(guī)中關于時限的規(guī)定最靠譜?！?br> “當初，為了給兒子的傷眼討個說法，我跑了不知多少遍，一趟趟的跑還不算什么，最揪心的是材料交上去之后，得干等著，也不知道對方啥時候會給你個回復。有時候兩月、有時候仨月……”老于坦言他請不起律師，所有的流程都是在一個律師老鄉(xiāng)的指導下，他自己辦理的。
“我不了解這個法，不過打工者最害怕的就是拖。”19歲的小胡是老于的新同事，他的目光并未離開手機，言語中附和著老于。
企業(yè)：新規(guī)增強了勞鑒的實操性
“《辦法》關于申請材料規(guī)定的具體化，讓勞鑒申請在實操中更方便了。”某科技文化傳播公司人力資源總監(jiān)魏先生告訴記者，“《辦法》更多的是關于程序性的規(guī)定，直接牽涉到職工和企業(yè)實體利益的并不多?！蔽合壬硎?，作為人力資源管理者，他對程序類的規(guī)定比較敏感，他希望《辦法》實施后，本市能及時出臺更細的配套規(guī)定。
“新規(guī)中關于勞動能力復查及回避制度的規(guī)定相較之前的《工傷保險條例》及有關職業(yè)病的規(guī)定更加詳細具體。對于勞鑒的實操有很強的指導作用。”某服裝公司主管人力資源的宋女士告訴記者，“新規(guī)讓用人單位為工傷職工申請勞鑒時工作方向更明確了?！?br> 專訪勞動法專家
《辦法》對勞鑒結論的規(guī)定有待改進
記者：您如何看待明天即將實施的《辦法》?
徐增鵬：工傷待遇以勞鑒結論為基礎，因此工傷職工勞鑒結論至關重要。
之前，《工傷保險條例》關于勞鑒的規(guī)定只有9條，在落實勞鑒工作方面確實存在一些不足，因此人社部和衛(wèi)計委出臺了該規(guī)定。這是對鑒定程序和監(jiān)督管理工作的進一步細化，極大增強了實踐中對工傷職工進行勞鑒的可操作性。
記者：工傷職工，通常什么情況下可以或應當申請勞鑒?
徐增鵬：根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，即可申請對勞動能力進行鑒定。
記者：新規(guī)中關于勞鑒的規(guī)定有何特點?
徐增鵬：依據(jù)新規(guī)，勞動能力鑒定委員會由社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構代表以及用人單位代表組成。承擔勞動能力鑒定委員會日常工作的機構，其設置方式由各地根據(jù)實際情況決定。也就是說，勞鑒屬于專門機構鑒定，而不屬于司法鑒定。
《勞動和社會保障行政復議辦法》第5條規(guī)定，對勞動鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結論不服的，不能申請行政復議。勞動能力鑒定委員會不是行政部門，其作出的勞動能力鑒定結論不是行政行為。
記者：您對《辦法》中關于“勞鑒結論”的規(guī)定有何看法?
徐增鵬：新《民事訴訟法》在證據(jù)形式中將鑒定結論改稱為鑒定意見，鑒定意見從證據(jù)理論上講，是最佳證據(jù)，是優(yōu)勢證據(jù)，沒有其他足以反駁的證據(jù)，很難推翻。
不過，盡管鑒定意見是最佳證據(jù)，但法官仍可對其進行司法審查，包括對鑒定資質的審查，對鑒定材料的審查，對鑒定方法的審查……通過質證，對鑒定意見有缺陷的，可以進行補充鑒定、重新質證或者補充質證等。
然而，此處的勞鑒結論則不同，它是對勞動能力的蓋棺定論，一方對結論不服后，經(jīng)省級勞動能力鑒定委員會再次鑒定，其結論即為最終結論。結論一旦作出，法院必須采信，這有違證據(jù)的基本理論和規(guī)定。
記者：關于該《辦法》，您覺得哪些地方需要完善?
徐增鵬：首先，勞動能力鑒定的啟動，僅需要由一方提出申請即可，相關材料未經(jīng)另一方質證，鑒定結論難免偏頗。
其次，進行勞鑒時不通知勞動者和用人單位在場，雙方對參與鑒定的專家不知情，將導致新規(guī)中的回避制度很難真正落實。
最后，新規(guī)對勞動能力鑒定委員會能否接受委托鑒定規(guī)定的不明確。根據(jù)《辦法》，勞動能力鑒定的啟動由勞動者或用人單位其中一方提出申請，受理的前提還必須有工傷認定書。
可在實踐中，存在著勞動者或用人單位對工傷沒有異議，以及非法用工導致勞資雙方都沒有申請勞動能力鑒定等情況。勞動鑒定委員會未受理鑒定申請，也不受理仲裁委或法院委托，將導致勞動者的傷殘等級以及護理依據(jù)很難明確，從而直接影響勞動者應當享受的待遇。
《工傷鑒定管理辦法》實施 勞鑒時限規(guī)定受推崇
2016-11-17 08:00:10
無憂保
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權歸無憂保所有，轉載務必注明來源；
轉載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
