2月22日，由中國(guó)政法大學(xué)公共政策研究中心和中華社會(huì)求助基金會(huì)聯(lián)合舉辦的農(nóng)民工塵肺問(wèn)題與研究論壇在京舉行。會(huì)上，來(lái)自高校、地方政府、公益組織等專家學(xué)者討論了農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀及救助困境。對(duì)此，專家建議，應(yīng)將塵肺病納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，并建立塵肺病救助基金以補(bǔ)充救助保險(xiǎn)之外的塵肺病患者。

據(jù)衛(wèi)生部資料顯示，2012年，全國(guó)報(bào)告職業(yè)病27420例，其中塵肺病24206例，占當(dāng)年職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的88.28%。

根據(jù)大愛(ài)清塵基金提

供的數(shù)據(jù)，在我國(guó)的塵肺病患者中，約有600萬(wàn)農(nóng)民工患者，他們大多家庭貧困、醫(yī)療無(wú)保障、維權(quán)索賠異常困難。如果無(wú)錢醫(yī)治，多數(shù)人最終會(huì)被活活憋死。

大愛(ài)清塵發(fā)起人王克勤介紹，相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎拋棄了“塵肺病”。一方面，大部分涉塵企業(yè)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，沒(méi)有為職工繳納工傷保險(xiǎn)；另一方面，塵肺病不在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍內(nèi)?！捌髽I(yè)逃避責(zé)任，責(zé)任主體難認(rèn)定，異地維權(quán)困難?！?/p>

對(duì)此，去年12月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，要求加大對(duì)塵肺病等職業(yè)病和常見(jiàn)病的預(yù)防和救治力度。

隨后，湖北十堰、貴州仁懷等地方政府紛紛出臺(tái)關(guān)于塵肺病救治的相關(guān)政策，陜西省政府更是決定對(duì)全省塵肺病農(nóng)民整體買單。

盡管如此，大愛(ài)清塵管委、公共政策研究中心主任戴春坦言，此舉仍有局限，畢竟地方政府財(cái)力有限，而且塵肺病多是異地治病，維權(quán)困難。

為此，在全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，戴春建議將塵肺病納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，將找不到責(zé)任主體的塵肺病患者納入新農(nóng)合，并建立塵肺病救助基金，基金來(lái)源可由政府向涉塵企業(yè)按比例征繳以及由中央和地方政府對(duì)基金給予一定的財(cái)政撥款。

“全國(guó)工傷保險(xiǎn)基金有近千億結(jié)余，我們希望通過(guò)政策手段對(duì)富裕地區(qū)巨額結(jié)余基金盤活，調(diào)劑到塵肺高發(fā)地?！贝鞔赫f(shuō)，沒(méi)有參保的塵肺病農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)，對(duì)于不足的部分，可由基金會(huì)來(lái)承擔(dān)。

此外，戴春還建議，除了強(qiáng)化對(duì)涉塵企業(yè)監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度外，應(yīng)對(duì)生活困難的塵肺病患者給予民政醫(yī)療救助和生活救助，在塵肺高發(fā)地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立塵肺病康復(fù)中心，并簡(jiǎn)化塵肺患者的權(quán)益救濟(jì)程序。（編輯 張穎）