近日，無(wú)論男女日后或都推遲到65歲退休的消息引起全國(guó)熱議。養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)家表示，當(dāng)前的退休制度設(shè)置是在當(dāng)年國(guó)企改革背景下制定的，情況復(fù)雜，同時(shí)退休制度改革還應(yīng)充分考慮就業(yè)壓力等實(shí)際因素，因此延遲退休最好采用漸進(jìn)式的方式穩(wěn)步推行。

策劃/蘇婉波    

撰文/記者 蔣悅飛 實(shí)習(xí)生 楊海濤

“晚退”原因透析

養(yǎng)老金缺口增大

有報(bào)道指“晚退”可減社會(huì)負(fù)擔(dān)

根據(jù)報(bào)道，“晚退”方案的提出，一個(gè)根本原因是隨著我國(guó)老齡化的加速，養(yǎng)老金缺口增大，“晚退”可以延遲社會(huì)保障福利支付，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

然而，僅因基金不足就延遲退休年齡，如此簡(jiǎn)單的因果推論讓廣大老百姓難以接受。在老百姓看來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大，其中很大部分是歷史原因，還有一部分是不注意風(fēng)險(xiǎn)的投資行為造成的。在他們看來(lái)，基金缺口大，他們本身就是“受害者”，但是現(xiàn)在不去“抓元兇”，而是將缺口大的后果無(wú)條件地讓“受害人”來(lái)承擔(dān)，這道理怎么也說(shuō)不過(guò)去。

人口老齡化

專(zhuān)家指“晚退”是社會(huì)發(fā)展必然

但實(shí)際上，人口老齡化才是主因?！安皇且?yàn)樯绫；鸩粔虿叛舆t退休年齡，而是延遲退休的確對(duì)充實(shí)養(yǎng)老基金有好處?！睂?duì)于老百姓和一些專(zhuān)家的看法，廣州市一名社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)不能顛倒了因果關(guān)系。

他表示，延遲退休是社會(huì)發(fā)展的必然。我國(guó)人口平均期望壽命從改革開(kāi)放之初的68歲提高到目前的73歲。隨著人的健康水平的提高，作為社會(huì)個(gè)體的人而言，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度也應(yīng)相應(yīng)增加，而不是一味地索取，坐等養(yǎng)老。他強(qiáng)調(diào)，從廣州的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)說(shuō)，絕對(duì)不存在養(yǎng)活不了參保人的問(wèn)題。但是，延長(zhǎng)退休年齡，的確對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有好處，而基金充實(shí)了，實(shí)際上的受益者還是參保人。

退休年齡每延遲一年

能減緩養(yǎng)老基金缺口200億元

當(dāng)然，從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口是一個(gè)需要正視的問(wèn)題。在中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任、博導(dǎo)申曙光看來(lái)，每3年推遲一年退休年齡，到2030年達(dá)到65歲的延遲退休年齡計(jì)劃，甚至有些過(guò)慢。申曙光透露，不久前，在他向中央層面撰寫(xiě)的一份關(guān)于推遲退休年齡的機(jī)密報(bào)告中，是從2010年開(kāi)始，每?jī)赡晖七t一年，到2020年，達(dá)到65歲的退休年齡。

他表示，根據(jù)目前的人口狀況，2020年將是人口老齡化的高峰期。延遲退休對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金有很大好處：晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時(shí)又多加收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來(lái)一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

就業(yè)壓力或變勞動(dòng)力短缺

當(dāng)前退休制度設(shè)置或漸過(guò)時(shí)

然而，事情絕不僅僅是那么簡(jiǎn)單。記者了解到，目前的退休制度設(shè)置是女50歲（工人）、55歲（干部）；男60歲退休。但是實(shí)際上有不少部門(mén)、企事業(yè)單位的職工在50歲的時(shí)候，就處于半退半休的狀況。也就是說(shuō)，現(xiàn)在你就是要65歲退休，企業(yè)也不會(huì)留你。

實(shí)際上當(dāng)前的退休制度是在上世紀(jì)80年代，國(guó)企改革、就業(yè)問(wèn)題壓倒一切的情況下制定的。在當(dāng)時(shí)，大量的國(guó)企工人提前下崗，是為了騰出就業(yè)崗位、減少改革阻力，消化就業(yè)壓力。

而延長(zhǎng)退休年齡，并不是當(dāng)下的制度，而是一個(gè)具有前瞻性的考量。2007年我國(guó)65歲以上老年人口為8.1％，2020年達(dá)到11.2％，到本世紀(jì)40年代將達(dá)到峰值3.2億人，占總?cè)丝诘?2％。也就是說(shuō)，隨著時(shí)間的推移，當(dāng)前非常緊迫的就業(yè)壓力，可能會(huì)轉(zhuǎn)變成勞動(dòng)力短缺。

“晚退”與養(yǎng)老金

繳費(fèi)多基數(shù)高 晚退不一定少拿退休金

養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)威專(zhuān)家表示，晚退休，并不意味著少拿退休金。

就目前的養(yǎng)老金計(jì)算公式，你繳費(fèi)多，基數(shù)就高，繳費(fèi)時(shí)間多一年，就多一個(gè)點(diǎn)的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)是不同的，比如你40歲退休，你的計(jì)發(fā)月數(shù)就是233個(gè)月；而若你65歲退休，你的計(jì)發(fā)月數(shù)就是101個(gè)月。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，如果一個(gè)參保人，在40歲退休的話，他能拿1000元的退休金，但是若他在65歲退休的話，他可能拿的是3000元的退休金，并不會(huì)因?yàn)槟隳玫臅r(shí)間少了，拿的養(yǎng)老金的總量就少了。而且，在制度設(shè)置上可以更靈活，不同年齡退休可設(shè)置不同的養(yǎng)老金激勵(lì)方法，比如55歲退休，系數(shù)是1的話，65歲退休的人系數(shù)就是1.5。

當(dāng)前平均養(yǎng)老金比

最低工資標(biāo)準(zhǔn)還高

當(dāng)前有一種奇怪的現(xiàn)象：一些四五十歲的人，他們很難找工作，或者是找到工作，也只有七八百元的工資。但如果他們到了退休年齡，一般都有一千多元的退休金。比如在廣州，廣州市目前養(yǎng)老金平均水平是1563元/月，但是最低工資水平只有860元/月，這種就業(yè)者和退休者的工薪倒掛的情況，需要修正。

專(zhuān)家談“晚退”

推遲退休年齡 要經(jīng)討論讓社會(huì)達(dá)共識(shí)

申曙光表示，總體而言，他是贊成推遲退休年齡，但關(guān)鍵是要選擇時(shí)機(jī)，“但是不能一次性提高?！睉?yīng)該在就業(yè)壓力不那么大的時(shí)候推出。從目前情況看，到2010年的時(shí)候，就業(yè)壓力將不再像現(xiàn)在那么大，最起碼就業(yè)壓力將不再持續(xù)加大的時(shí)候。

廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭梓楨認(rèn)為，推遲退休年齡還涉及到幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：什么時(shí)候開(kāi)始、如何作充分評(píng)估、該由誰(shuí)來(lái)決定。這一問(wèn)題也不能操之過(guò)急，要通過(guò)討論讓社會(huì)達(dá)成共識(shí)，要出臺(tái)一系列配套措施，并且一定要經(jīng)過(guò)立法，應(yīng)由全國(guó)人大通過(guò)。

還有權(quán)威專(zhuān)家表示，漸進(jìn)式地延遲退休比較可行，但是在推出的時(shí)候一定要慎重，到底是延長(zhǎng)多少年，具體問(wèn)題應(yīng)該具體看待。主要是要解決好以下問(wèn)題：一是延長(zhǎng)退休年齡要具備哪些條件；二是延遲退休年齡會(huì)產(chǎn)生怎么樣的影響，如何消化這些影響或者是將這些影響減小到最小化。

實(shí)例“話事”

彈：是否晚退依個(gè)人意愿

廣州下崗工人李先生：我們夫妻倆都40多歲了，下崗都幾年了，現(xiàn)在靠做小生意維持生活，兒子還在讀大學(xué)。這幾年一直苦苦等待著妻子50歲退休時(shí)，可領(lǐng)一些退休金使日子好過(guò)一點(diǎn)。但如果延長(zhǎng)退休年齡，我們這些下崗職工的經(jīng)濟(jì)壓力就更大了。 

大洋網(wǎng)友：我覺(jué)得應(yīng)該維持原狀或提前退休，但不強(qiáng)迫，有能力的可自愿推遲退休。

贊：有些職業(yè)“姜越老越辣”

廣州對(duì)外勞務(wù)公司陳小姐：我們挺想延長(zhǎng)職工退休年齡的，但現(xiàn)在很多同事離50歲還有七八年就離職失業(yè)了。因此，自己目前很擔(dān)心有一天企業(yè)會(huì)解雇自己，失業(yè)了還要再多交十多年的養(yǎng)老金。

廣州市公務(wù)員奚先生：對(duì)于某些技術(shù)類(lèi)或管理層的人來(lái)說(shuō)，“姜越老越辣”。例如醫(yī)生，五六十歲正是臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、科研精力充沛的時(shí)候，若五六十歲就退休，真是浪費(fèi)資源。