重點關注———

新近發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國居民銀行儲蓄已超過20萬億元，同時，今年前三季度城鎮(zhèn)職工工資也比去年同期增長了18.3%。中國青年報社調(diào)中心對6919名公眾的一項調(diào)查顯示，81.8%的人把不花錢的原因，歸結(jié)為基本養(yǎng)老保險力度不夠；76.0%的人認為，新醫(yī)保未明確，老百姓仍然擔心看不起病。（11月4日 《中國青年報》）

近年來，啟動和擴大內(nèi)需是國內(nèi)經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容和宏觀調(diào)控的主要目標。然而，實際效果卻并不明顯——伴隨著居民儲蓄的持續(xù)增長，消費率（社會消費總額占GDP的比重）以及消費貢獻率（消費增長對GDP增長的貢獻率）逐年走低。毋庸置疑的現(xiàn)實是，雖然人們的手中比過去更加有錢，但卻日漸變得越來越不敢花錢，此次調(diào)查無疑再次為此提供了數(shù)據(jù)。

記得在2005年，一家刊物曾以“中國欲望榜”為題做過一次網(wǎng)絡調(diào)查，結(jié)果排在第一位的是“更多的錢”，其后才是“環(huán)游全世界”、“開名車”、“住別墅”等等。向往“更多的錢”，不等于想花“更多的錢”，而是對未來不可預知的恐懼迫使人們企圖以“更多的錢”規(guī)避風險。制約消費需求的原因有三種：收入水平增長緩慢導致的購買力低下；應對未來消費需求導致的購買力暫時不足；公共品供給不足造成的購買力結(jié)構性失衡。其中，反映在公共品供給不足的福利保障體系落后，無疑是導致“有錢不敢花”的重要原因所在。

筆者至今依然記得，十幾年前花一萬多元買臺大彩電，在親朋好友中并不十分少見，那時候的一萬多元，大約相當于現(xiàn)在的三萬元吧，而現(xiàn)在愿意花三萬元買臺彩電的家庭又有多少呢？與現(xiàn)在不同的是，十幾年前住房、醫(yī)療、上學對普通家庭而言談不上是很沉重的負擔，故人們較少為未來擔憂，乃至于一些家庭幾乎就沒有儲蓄。即使在今天，我們也可以十分明顯地看到，經(jīng)常流連于高檔購物場所的人，除了一部分是高收入者外，另有不少是機關事業(yè)等“鐵飯碗單位”的人員，正是良好的社會福利保障，使得沒有后顧之憂的他們更敢花錢。

只有當制度具有明確性與穩(wěn)定性的時候，人們才容易做出較長期的預期。有待完善的社會保障體系正是制約消費的一塊“短板”——很多人紛紛“不敢花錢”，原因就在于沒有明確而穩(wěn)定的社會保障制度能夠促使他們作出長遠的預期，因此只能通過增加個人儲蓄來積攢應對風險的“安全感”。高福利國家的居民能夠輕松愜意地生活，正是有較為完善的社會保障體系為他們提供了“兜底”。實際上，社會保障并不總是經(jīng)濟繁榮的產(chǎn)物，與此相反，往往是在危機中誕生，并且成為克服危機的制度保障。西方社會中的福利國家制度，特別是社會保障制度，正是在一次次經(jīng)濟危機中開始建立并且不斷得以完善，這對于我們或許不無參考。

目前，美國金融風暴正橫掃全球，國內(nèi)經(jīng)濟也不可避免受到影響，進一步擴大內(nèi)需、實現(xiàn)內(nèi)需對經(jīng)濟的更多拉動再次提上了議事日程。相比起降息之類的貨幣政策，完善的社會保障體系更加容易增強民眾的消費信心，從而釋放社會消費能力，共同應對國際金融動蕩所帶來的陰霾。新一輪危機面前，如何完善社會保障體系、擴大其覆蓋范圍，亟待再次提上議事日程。