昨日,中國社會保障論壇第三屆年會在京召開,人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部等六部委負責人就我國社會保障的科學發(fā)展進行了深入探討。與會人士普遍認為,影響我國消費的因素很多,其中最大的問題是廣大農民和低收入者消費能力不強,而社會保障制度不健全是制約我國消費需求的一個重要原因,為此,有關部門將著手完善我國社會保障制度,并擬定辦法提高居民收入在國民收入中的比重,提高低收入者的收入水平。

人保部:推進農民工養(yǎng)老保險

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上表示,為建立應對人口老齡化的長效機制,中國政府于2001年開始進行做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點,將適時在全國普遍推開,努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。對做實個人賬戶后積累的基金,政府有關部門正在研究制定投資運營管理辦法,努力實現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
他介紹說,我國于2003年建立戰(zhàn)略儲備性的全國社?；?進入資本市場運作,并取得了較好的投資收益,到今年6月底按成本計算已達4942億元。

尹蔚民指出,在各項社會保障項目中,養(yǎng)老保險的問題最為突出。當前,建立健全我國社保體系的重點是加快健全農村社會保障體系,當務之急是抓緊制訂農民工養(yǎng)老保險辦法和新型農村社會養(yǎng)老保險意見。他透露,目前,農民工養(yǎng)老保險辦法已經有了一個草案,將進一步征求社會各方面意見。

尹蔚民同時表示,當前,完善我國社保體系一個重要方面是要加快社會保障法制建設。目前重點是加快《社會保險法》立法步伐,同時還需要研究制定基本養(yǎng)老保險條例、企業(yè)年金條例、社保基金監(jiān)督與管理條例等配套法規(guī),建立健全社保的法律體系。

發(fā)改委:加強收入分配調節(jié)

國家發(fā)改委副主任王金祥在會上表示,國內外經濟形勢的變化,要求我們轉變經濟增長方式,擴大內需,尤其要擴大居民的消費需求。當前,影響我國消費的因素很多,其中最大的問題是廣大農民和低收入者消費能力不強,而社會保障制度不健全是制約我國消費需求的一個重要原因。

他指出,社會保障體系不夠完善,覆蓋面較小,特別是農村的社會保障滯后,削弱了啟動消費的短期預期。完善社會保障制度能夠減少居民養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等預防性儲蓄;有利于穩(wěn)定居民支出預期,增強消費需求;有利于促進我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,提高第三產業(yè)的比重,優(yōu)化產業(yè)結構。

王金祥表示,圍繞擴大消費需求,發(fā)改委將做好五項工作:一是加強收入分配調節(jié),提高居民收入在國民收入中的比重,提高低收入者的收入水平;二是統(tǒng)籌規(guī)劃,促進各項社會保障事業(yè)的發(fā)展;三是適應城鎮(zhèn)化、人口老齡化等新變化,完善社保制度,降低社保的進入門檻,擴大覆蓋面;四是正視城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距,著力解決社會保障薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題,增加農村社保的投入;五是加強社保體系建設,實現(xiàn)基本服務、公共服務的均等化。

財政部:財政支持改善民生

財政部副部長丁學東在會上表示,財政將加大對社會保障等民生工作的支持力度,多渠道籌集資金,建立科學合理的社會保障籌資機制,促進社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是完善社保費征管機制,同意社保費征收主體,促進社保費收入的穩(wěn)定增長;二是適應加快社保制度建設要求,逐步提高財政社保支出比重,重點用于支持農村社保、低收入全體社保;三是繼續(xù)通過一般預算收入和國有資產年收益劃轉等方式逐步壯大全國社?；?。

他強調指出,目前國際金融危機愈演愈烈,在全球化背景下,這種嚴峻形勢難免影響到我國的經濟穩(wěn)定性。為此,更有必要加大社會保障等民生支持力度,穩(wěn)定預期,擴大消費,拉動內需,為我國經濟的長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅實的基礎。