把工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險打包成“套餐”，外來務工人員不繳費，企業(yè)繳費大幅減少，年初出臺的《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》通過推行“社保套餐”，把全市外來務工人員全部納入社保體系，有效破解“全民社?！钡淖詈笠坏离y題。

寧波市推行“社保套餐”10個月來，外來務工人員參保踴躍，而且到目前為止，沒有發(fā)生一例退保現(xiàn)象。

“套餐”破社保難題——

個人不繳費，企業(yè)少繳費，關系可轉(zhuǎn)續(xù)

截至去年底，寧波市285萬外來務工人員中養(yǎng)老保險參保率僅為13.4%，醫(yī)療保險與失業(yè)保險的參保率分別只有10%和6%?！斑@個比例在全國還算高的?！比珖f(xié)委員、寧波利時集團董事長李立新介紹道，現(xiàn)行社保體制下，農(nóng)民工參保后每月要交100多元，而且一時半會兒還不一定能受益；加上農(nóng)民工流動性大，原來的社保關系比如養(yǎng)老保險又不能異地接續(xù)，參保意愿當然不高。企業(yè)為了降低用人成本，也不想交集體統(tǒng)籌部分，想方設法規(guī)避。

為了改變農(nóng)民工參保率不高的現(xiàn)狀，寧波市推出了“社保套餐”。寧波市勞動和社會保障局養(yǎng)老保障處處長徐關興介紹，“社保套餐”主要有三大優(yōu)點：一是個人不用繳費；二是企業(yè)繳費額度減少了60%；三是可轉(zhuǎn)續(xù)，只要在寧波市行政區(qū)域內(nèi)變動用人單位，養(yǎng)老保險關系可轉(zhuǎn)續(xù)。

“社保套餐”降低了繳費門檻，那有沒有降低保障水平？徐關興說,“社保套餐”是按照“低門檻、低水平、廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)”的原則設置的，其中工傷、住院醫(yī)療、失業(yè)和生育“四險”保障水平等同“市民待遇”,而養(yǎng)老保障水平則要低于市民標準，原則上保障農(nóng)民工退休后基本生活。假定一個農(nóng)民工從今年開始連續(xù)參保繳費，15年后退休，靜態(tài)計算其每月可領取養(yǎng)老金大約300余元。由于養(yǎng)老金繳費基數(shù)是逐年增加的，他將來實際按月享受的養(yǎng)老金會大大超過這個數(shù)目。

那社?；饡粫罩Ш?？李立新認為，參保人多了，就有了規(guī)模效益，總體保障能力就強了，而且寧波有足夠的財力做托底后盾。記者了解到，新政策實施10個月來社?；疬\行正常，不存在支付困難。

“套餐”實現(xiàn)“三贏”——

企業(yè)負擔減輕，員工勞有所保，城市用工穩(wěn)定

最近，浙江廣博集團有限公司新招收了50多名外來工?？吹絼趧雍贤锩赓M享受五大保險的條款時，來自安徽的羅小芝簽約后高興得合不攏嘴：“真是太好了！”廣博集團董事長王利平說，“社保套餐”的推行，解除了外來工后顧之憂，穩(wěn)定了企業(yè)職工隊伍，也減輕了企業(yè)負擔，對企業(yè)發(fā)展很有好處。

“社保套餐”一推出，寧波申洲針織有限公司的農(nóng)民工紛紛申請參保，公司今年就凈增1.05萬名參保人員。人事部負責社保的虞麗萍介紹說，套餐的推出也大大減輕了企業(yè)的負擔。按照原來的政策，外來工要參加五項保險，即使按最低繳費標準，企業(yè)每月要為每人繳納439.4元，現(xiàn)在只需繳納178.35元，光今年新參保的1.05萬人每年公司就可少開支3200多萬元。

寧波利時集團在全國各地共有30多家子公司，寧波總部的千余名外來務工人員已經(jīng)100%參保。在外地子公司打工的外來務工人員常常感嘆：“什么時候也能像寧波一樣上‘社保套餐’，免費享受五項保險，哪怕工資低一些也無所謂！”

“社保套餐”實施10個多月以來，得到了用人單位和外來務工人員的熱烈響應。寧波市計劃今年新增享有“社保套餐”的外來務工人員38萬，實際上前10個月就新增了60多萬人。

轉(zhuǎn)續(xù)瓶頸正解開——

原來“全市通”，現(xiàn)在“全省通”，將來“全國通”

轉(zhuǎn)續(xù)難一直是農(nóng)民工養(yǎng)老保險推進過程中“卡脖子”難題，如今，這個瓶頸在寧波正慢慢松開。農(nóng)民工養(yǎng)老保險由用人單位繳費，寧波市級統(tǒng)籌區(qū)域目前繳費基數(shù)為當?shù)芈毠ぷ畹驮鹿べY標準850元，繳費比例為13%，月標準為110.5元，其中61%打入外來工個人賬戶。個人賬戶里的錢在農(nóng)民工解除（終止）勞動關系時，在寧波行政區(qū)域內(nèi)可轉(zhuǎn)移，可保留，可領取。符合條件的參保人員退休后可按月享受養(yǎng)老待遇，其養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，月養(yǎng)老待遇按職工基本養(yǎng)老待遇計算方法確定。

寧波市勞動和社會保障局有關負責人表示，“社保套餐”雖經(jīng)周密的可行性論證，但目前尚在“暫行”階段，還有待完善，將隨著浙江省及國家相關政策的出臺作相應調(diào)整。比如，《暫行辦法》剛出臺時，農(nóng)民工養(yǎng)老關系只能在寧波市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)續(xù)，現(xiàn)在則可以在浙江省內(nèi)轉(zhuǎn)續(xù)，希望不久的將來可以在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)續(xù)。