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高偉： 多年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障改革由地區(qū)決策，因此各地區(qū)之間繳納水平、管理方式各不相同。至今養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然被分割在 2000多個(gè)統(tǒng)籌單位。這種“劃疆而治”的發(fā)展思路使養(yǎng)老保險(xiǎn)在區(qū)際之間的轉(zhuǎn)移異常艱難。
農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)常面臨跨地區(qū)轉(zhuǎn)移流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求。但是按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)民工跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)，只能轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，不能轉(zhuǎn)移社會(huì)統(tǒng)籌資金，留在社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的資金就成了地方政府的一個(gè)財(cái)源。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老金自由流轉(zhuǎn)，會(huì)遇到轉(zhuǎn)出地政府的抵制也不足為怪。不少轉(zhuǎn)入地為了不增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，也“關(guān)門(mén)上鎖”，拒絕農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)入。農(nóng)民工在城里繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，回到農(nóng)村后既無(wú)法續(xù)保也不能享受相應(yīng)的待遇，實(shí)際保障作用也不大。
記者：那在您看來(lái)，如何走出這種困境呢？
高偉：首先要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹十七屆三中全會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)一到社保工作全國(guó)“一盤(pán)棋”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民工的根本利益作為發(fā)展農(nóng)民工社保事業(yè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
要逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，城鎮(zhèn)社保制度應(yīng)當(dāng)覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工資收入者，打破將城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工截然分開(kāi)、差別對(duì)待的狀況。當(dāng)前，要著力推進(jìn)戶籍制度改革，為有條件的農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系創(chuàng)造條件。要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的支持，比如降低農(nóng)民工參保門(mén)檻，對(duì)參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位提供稅收優(yōu)惠政策等。
記者：具體到操作層面，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)通”？
高偉： 可以建立社保資金“一卡通”， “卡隨人走，費(fèi)隨人繳”；同時(shí)要實(shí)現(xiàn)“一卡累計(jì)”15 年而不是現(xiàn)在的“一地累計(jì)”15 年。當(dāng)農(nóng)民工退休時(shí)，統(tǒng)籌基金部分將按照社會(huì)保障卡中記錄的農(nóng)民工在不同地區(qū)、不同時(shí)段的繳費(fèi)情況分段計(jì)算，并由不同地區(qū)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將資金劃轉(zhuǎn)到農(nóng)民工辦理退休手續(xù)的地區(qū)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)采用不同地區(qū)職工平均工資和個(gè)人繳費(fèi)工資的均值，養(yǎng)老金由最后退休地負(fù)責(zé)發(fā)放。這就要求盡早建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)社保資料的共享。
標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)
