深圳市本周正式下發(fā)《深圳市全面深化改革總體方案(2013-2015年)》(簡(jiǎn)稱《總體方案》)和《深圳市2013年改革計(jì)劃》，加快前海體制機(jī)制創(chuàng)新和土地管理制度改革成為工作重點(diǎn)。

　　下半年深圳將加快前海體制機(jī)制創(chuàng)新，包括制定《前海金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案》，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)和境外股權(quán)投資業(yè)務(wù)。在前海創(chuàng)新行政審批制度和公務(wù)服務(wù)制度改革，推行網(wǎng)上集中受理和網(wǎng)上集中審批，初步形成有前海特色的行政審批制度體系。制定《前海中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面探索搭建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治示范區(qū)建設(shè)框架體系，推動(dòng)建立前海特色的廉政監(jiān)督體制。探索土地管理制度改革，實(shí)行差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新前海管理體制機(jī)制，大膽探索前海管理局法定機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)新制度，完善“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”的法定機(jī)構(gòu)治理模式。

　　前海試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)機(jī)制體制創(chuàng)新將成為深圳全面深化改革的重要內(nèi)容。上述《總體方案》顯示，前海要在創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和新型金融要素交易平臺(tái)等方面先行先試，穩(wěn)妥推進(jìn)與市相關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目的移交，創(chuàng)新土地收益分配調(diào)節(jié)機(jī)制，在前海探索建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織聚焦發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快籌建前海商事法庭。

　　深圳土地管理制度的改革也成為下半年深圳改革計(jì)劃的重要內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)《深圳市土地管理制度改革總體方案》，全面啟動(dòng)相關(guān)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地二次開(kāi)發(fā)利用機(jī)制創(chuàng)新和土地利益調(diào)節(jié)，對(duì)原農(nóng)村土地國(guó)有化土地權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，以城市更新、土地整備、城市發(fā)展單元為平臺(tái)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、金融、財(cái)稅等各種手段，破解原農(nóng)村土地問(wèn)題。深化土地資源市場(chǎng)化配置，探索差別化土地供應(yīng)和地價(jià)政策。構(gòu)建市域和功能片區(qū)雙層土地利用總體規(guī)劃體系，推進(jìn)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制審批工作，制定土地利用總體規(guī)劃編制、審批、調(diào)整的工作規(guī)則和程序，完善適應(yīng)雙層規(guī)劃體系的建設(shè)用地審查報(bào)批的體制機(jī)制。

　　深圳還將在國(guó)資監(jiān)管體系、科技創(chuàng)新財(cái)政投入和資助模式、股份合作公司改革等方面進(jìn)行深化改革及完善推進(jìn)。在國(guó)資監(jiān)管方面，深圳將學(xué)習(xí)借鑒新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管模式和履職流程，建立規(guī)范有效的國(guó)企投資項(xiàng)目決策機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系。在股份合作公司改革方面，除了財(cái)政加大支持力度之外，深圳將支持各區(qū)(新區(qū))進(jìn)行股份合作公司改革試點(diǎn);在科技創(chuàng)新方面，創(chuàng)新科技研發(fā)資金資助模式，加大對(duì)科技研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)民間資本參與重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施科技和金融結(jié)合資助計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系。

　　《總體方案》提出了未來(lái)三年深圳在完善開(kāi)發(fā)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制方面的改革路線圖，具體包括：積極爭(zhēng)取人民幣國(guó)際化以及利率、外匯和資本市場(chǎng)開(kāi)放等金融改革在深圳先行試點(diǎn);建立深圳企業(yè)全球化發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)在境外開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、融資和投資合作;建立鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化的政策體系，吸引資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外投資，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。(中國(guó)證券報(bào))