日前采訪的多名社會保障方面研究的專家學(xué)者、行政執(zhí)法和司法界人士、多年代理工傷維權(quán)案件的律師均對此次修改堅持“預(yù)防為上、康復(fù)優(yōu)先、救助及時”的大方向予以肯定，但他們同時也認為，要在我國社會保障水平整體偏低、企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境不佳的現(xiàn)實條件下，改變勞動者工傷維權(quán)艱難的現(xiàn)狀，征求意見稿中的許多細節(jié)有待完善。

　　工傷認定程序縮減三成

　　按照我國工傷保險的制度設(shè)計，只要用人單位依法參加工傷保險并與每個職工簽訂了勞動合同，工傷職工都會獲得法定的工傷待遇?，F(xiàn)行《條例》規(guī)定，我國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶都應(yīng)當參加工傷保險，所有與用人單位建立了勞動關(guān)系的都屬于工傷保險的保障范圍。但在現(xiàn)實中，一些沒有參加工傷保險職工的傷亡待，則很難落實。這類職工往往沒有與用人單位簽訂勞動合同，他們獲得賠償?shù)淖畲笳系K是很難認定與用人單位存在勞動關(guān)系，隨后的勞動能力鑒定和民事索賠更是時間漫長、程序繁瑣。

　　53歲的馬慶海在河北某采石場當運料工，但沒有與采石場簽訂勞動合同。2002年6月的一天，馬慶海在運石頭的過程中失足翻下山溝。從出院開始，馬慶海就走上了漫長的工傷維權(quán)路——勞動保障行政部門一次次不予認定為工傷，又經(jīng)過一次次的行政復(fù)議，以及一次次被法院裁定撤銷，直至2008年10月，馬慶海才拿到法院的生效判決書。勞動保障行政部門最終作出工傷認定，他終于討回了工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性傷殘補助金等共計5萬多元賠償。