下班順道買菜受傷算工傷　　最高法發(fā)布審理工傷保險(xiǎn)司法解釋 細(xì)化工傷認(rèn)定的“工作原因、時(shí)間和場(chǎng)所”等

　　下班后順道買菜或是回父母家，想等雨?；蛲砀叻暹^了再回家，這些情況下若是在途中受傷算不算工傷？答案是：算！最高法昨日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將于9月1日起施行?！兑?guī)定》明確了職工在上下班途中受工傷的四種情形，并公布了4起工傷保險(xiǎn)行政糾紛典型案例。

　　文/記者魏麗娜、劉冉冉

　　《規(guī)定》力求在責(zé)任主體之間合理分配責(zé)任

　　據(jù)新華社北京8月20日電 （記者羅沙）《規(guī)定》明確特殊情況下承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的用人單位，細(xì)化工傷認(rèn)定中“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”等問題。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，《規(guī)定》不僅突出保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還力求在用工單位之間以及用工單位與其他責(zé)任主體之間合理分配責(zé)任。

　　《規(guī)定》同時(shí)細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題，確定了三個(gè)思路：一是對(duì)“工作原因”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當(dāng)利益等因素；二是對(duì)“工作時(shí)間”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作所需的時(shí)間；三是對(duì)“工作場(chǎng)所”的認(rèn)定則應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

　　“合理”是“上下班途中”工傷認(rèn)定關(guān)鍵詞

　　據(jù)新華社北京8月20日電 （記者羅沙）《規(guī)定》對(duì)工傷認(rèn)定中的“上下班途中”等問題做出了進(jìn)一步細(xì)化，“合理時(shí)間”和“合理路線”將成為其中的關(guān)鍵。

　　據(jù)最高人民法院行政審判庭庭長趙大光介紹，“上下班途中”的概念在具體實(shí)踐當(dāng)中可以有多種情況，在理解和認(rèn)識(shí)上的不一致也導(dǎo)致各地法院在處理案件時(shí)出現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。為此，最高人民法院把這個(gè)問題作為本次出臺(tái)的司法解釋當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行研究和規(guī)定。

　　將于9月1日起實(shí)施的《規(guī)定》指出，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；在合理時(shí)間內(nèi)和其他合理路線的上下班途中。

　　趙大光表示，“合理”就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性?！吧舷掳嘤幸粋€(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過了之后再回家，我們認(rèn)為這些都屬于合理時(shí)間?！彼f。

　　“合理路線包括的范圍就比較廣泛，如下班的途中需要到菜市場(chǎng)買一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)?！壁w大光說，“理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個(gè)關(guān)鍵詞就是‘合理’?！?/P>

　　外出和工作相關(guān)即認(rèn)定為工傷

　　《規(guī)定》明確了“因工外出期間”的工傷認(rèn)定?！耙蚬ね獬銎陂g”屬于“工作時(shí)間”的特殊情形，應(yīng)當(dāng)從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當(dāng)利益等方面綜合考慮。

　　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“因工外出期間”的，人民法院應(yīng)予支持：一是職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場(chǎng)所以外從事與工作職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)期間；二是職工受用人單位指派外出學(xué)習(xí)或者開會(huì)期間；三是職工因工作需要的其他外出活動(dòng)期間。

　　為了保護(hù)因工外出受傷職工的合法權(quán)益，《規(guī)定》還明確了只要不屬于職工從事與工作或者受用人單位指派外出學(xué)習(xí)、開會(huì)無關(guān)的個(gè)人活動(dòng)受到傷害的，原則上應(yīng)認(rèn)定為工傷。

　　《規(guī)定》還對(duì)工作原因、時(shí)間、場(chǎng)所的認(rèn)定進(jìn)行了細(xì)化。規(guī)定“工作原因”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當(dāng)利益等因素；對(duì)“工作時(shí)間”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作所需的時(shí)間；對(duì)“工作場(chǎng)所”的認(rèn)定則應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

　　派遣工工傷由派遣單位擔(dān)責(zé)

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)日益復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關(guān)系的單位有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的情形，具體由哪個(gè)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

　　為此，《規(guī)定》對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類比較特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體作了規(guī)定，職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

　　因第三人致工傷可“二選一”

　　如果工傷是由第三人所導(dǎo)致的，員工應(yīng)該向第三人進(jìn)行民事索賠，還是應(yīng)該向工傷保險(xiǎn)基金要求享受這個(gè)保險(xiǎn)待遇？

　　《規(guī)定》明確了由于第三人的原因造成工傷的三種處理方式，并對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的行政審判程序作了規(guī)范。

　　趙大光解讀稱，因第三人的原因造成傷害的，受害者既可以向法院提起民事訴訟，請(qǐng)求民事賠償，由第三人（致害人）承擔(dān)民事責(zé)任，也可以主張享受工傷保險(xiǎn)待遇，這兩種權(quán)利都是有的。至于怎么選擇，可由受害方根據(jù)自身意愿來做出選擇。

　　先向有用工資格的單位追責(zé)

　　用工單位轉(zhuǎn)包或多次轉(zhuǎn)包，聘用人員的工傷由誰來承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任？昨天，趙大光稱：“我們經(jīng)過反復(fù)研究，并且征求了各方面意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有用工資格的單位來承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任?！?/P>

　　不過，他進(jìn)一步解釋，《規(guī)定》也同時(shí)明確，它承擔(dān)了工傷保險(xiǎn)責(zé)任之后，還可以向轉(zhuǎn)包方去追償。而這就保證了轉(zhuǎn)包方也不能逍遙法外，特別是現(xiàn)在一些包工頭，出了事情就跑了，責(zé)任由用工單位來負(fù)責(zé)，包工頭都不承擔(dān)責(zé)任。

　　明確工傷的舉證責(zé)任倒置

　　《規(guī)定》將工傷的舉證責(zé)任倒置，明確由用人單位舉證非工作導(dǎo)致的受傷。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持。一是職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?；二是職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害的；三是在工作時(shí)間內(nèi)，職工來往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的；四是其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時(shí)間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。