社保轉(zhuǎn)移違規(guī)拖延 福利碎片化待破除　　上個月一篇關于深圳社保的報道引發(fā)不小的反響：“深圳積壓2萬多單社保轉(zhuǎn)移清單”，“不少參保人近日反映社保關系轉(zhuǎn)入深圳耗費時間長但沒有結(jié)果”。根據(jù)報道中所舉的例子：張先生戶口調(diào)入深圳后，便從老家把原來的社保關系轉(zhuǎn)入，但辦理手續(xù)時間已經(jīng)有一年半了，還沒見社保關系轉(zhuǎn)入深圳。對此，深圳市社保局則回應稱：已積壓2萬多單社保繳費記錄不清晰的轉(zhuǎn)移清單，都會慢慢核實后解決。

　　為了求證有關部門是否有行政不作為的嫌疑，筆者特地查閱了2009年由人力資源和社會保障部和財政部頒布施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中第八條規(guī)定，像張先生這樣的情況，應該在45天之內(nèi)———即使加上各種文件資料在原參保地和新參保地之間郵寄往來的時間———最多也應該在60天內(nèi)辦結(jié)并通知用人單位或參保人員。但據(jù)張先生反映的情況看，現(xiàn)在的時間已經(jīng)超過法定時間1年多。

　　在報道中，記者以張先生的口吻提問：“不知道為什么？”提問的對象顯然是深圳市社保局。社保局官員的回答是：“在社保關系轉(zhuǎn)移過程中，可能由于對方數(shù)據(jù)模式和國家人社部的格式不一樣，而繳費記錄也不清晰，這需要工作人員和當?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1317068/">社保機構(gòu)溝通核實?！薄暗珔⒈Ｈ瞬挥脫?，只要有繳費記錄，就一定會在轉(zhuǎn)移過程保留，參保人退休時待遇不受影響?！?/P>

　　當然，估計張先生至少還有幾十年才退休，所以社保局的承諾到張先生退休前再兌現(xiàn)看起來還是有大把時間的。但還是有個擔心，因為深圳方面手續(xù)辦得慢的理由是數(shù)據(jù)格式不一樣和繳費記錄不清晰。如果情況屬實，那明智的做法就是越快越好。顯而易見，不一樣的數(shù)據(jù)格式不會自己就一樣起來，不清晰的繳費記錄也不會自己就清晰起來。夜長夢多，時間的推移反倒有可能使得數(shù)據(jù)格式的差異越來越大，繳費記錄也會越來越不清晰。如果出現(xiàn)這樣的結(jié)果，無疑都是對張先生這樣的參保者不利的。按照一般的理解，接下來就需要深圳市社保局去進一步核實，讓不清晰的繳費記錄清晰起來，把和國家人社部格式不一樣的數(shù)據(jù)模式糾正過來。

　　如果現(xiàn)在看到的、聽到的張先生養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)被拖延的原因還都是表面現(xiàn)象，那就麻煩了。因為一時很難分清問題是出在原參保地還是新參保地，有兩種可能：一是原參保地不愿轉(zhuǎn)出，二是新參保地不愿接收。按照以往掌握的情況，流動人口辦理養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)難度相當大。這是因為現(xiàn)行法規(guī)對原參保地和新參保地都不利。假如籠統(tǒng)地說養(yǎng)老保險繳費包括單位繳費和個人繳費是28%，那么，對于原參保地來說，一旦發(fā)生工作流動，參保者20%的養(yǎng)老保險費就轉(zhuǎn)移走了，留下的只有區(qū)區(qū)的8%，所以常有“為人作嫁”的感覺；對于新參保地來說，一旦發(fā)生社保接續(xù)，參保者轉(zhuǎn)進來的只有20%的養(yǎng)老保險費，“天然地”少了8%，但是到支付時卻一分一毫都不能少———這個矛盾就是如今養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的難處所在。