社保體系推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)　　一心為民方得民心

　　□宋開文

　　夏末秋初的天府大地，沃野千里，瓜果飄香，笑容醉人。

　　光陰流過一年中的過半時(shí)間。循著“幸?！保骄俊翱v深”，不難發(fā)現(xiàn)：政通人和、安居樂業(yè)的背后，離不開一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一件件民生實(shí)事的強(qiáng)力支撐。

　　這是省委、省政府推進(jìn)十項(xiàng)民生工程以及重點(diǎn)辦好19件民生實(shí)事的一組數(shù)據(jù)：上半年，十項(xiàng)民生工程涉及的60個(gè)分項(xiàng)122個(gè)小項(xiàng)中：33個(gè)小項(xiàng)已完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，占27.05%；76個(gè)小項(xiàng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，占62.3%；19件民生實(shí)事中的8件已完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，占42.1%；6件實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，占31.6%。

　　數(shù)字背后，更有萬千故事與細(xì)節(jié)。在此，我們擷取民生事項(xiàng)的部分片斷，探訪民生如何落在實(shí)處，以求見證民生工程如何像花一樣遍地盛開，像水一樣浸潤百姓的生活。

　　記者8月13日從省人社廳獲悉，在繼養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)自由轉(zhuǎn)移銜接制度建立后，我省正在研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。這將是我省深化社保領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，解決社保體系建設(shè)制度碎片化、群體化分割的又一有力舉措。

　　今年，省人社廳采取有力措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保領(lǐng)域各項(xiàng)改革，加大力度構(gòu)建更加公平、可持續(xù)、城鄉(xiāng)一體化社保體系建設(shè)。截至目前，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：建立了全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)雙向轉(zhuǎn)移制度。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面：全省6個(gè)市（州）實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化；大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面鋪開；從10月1日起，省內(nèi)異地就醫(yī)將實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。一系列改革措施的背后，是我省以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主的社保體系，正大力破除碎片化，逐步實(shí)現(xiàn)社保體系城鄉(xiāng)二元制到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本轉(zhuǎn)變。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　上半年，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)改革大步前進(jìn)。4月下旬，作為統(tǒng)籌發(fā)展、建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度的重大改革舉措，省政府出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，將新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使參保的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，實(shí)現(xiàn)待遇標(biāo)準(zhǔn)一致和同步增長。

　　如果說，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平、規(guī)范的發(fā)展方向邁開了步伐，那么，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)移，則真正開啟了全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)代。

　　6月30日，省人社廳出臺(tái)《關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法的實(shí)施意見》，規(guī)定從今年7月1日，開啟城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間自由轉(zhuǎn)移銜接的雙向通道，讓全省近3000萬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員，有機(jī)會(huì)自愿轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老參保人員也可以選擇轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)

　　實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度

　　對于城鄉(xiāng)居民中的大病患者而言，今年上半年，醫(yī)保改革帶來的最大惠民好處，莫過于大病醫(yī)療保險(xiǎn)的全面鋪開。

　　今年初，按照省委十屆四次全會(huì)提出“健全全民醫(yī)保體系，提高統(tǒng)籌層次，全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度”的改革要求，全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作列入今年要完成的改革事項(xiàng)。4月29日，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的通知》，決定在總結(jié)去年大病保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年全面開展大病保險(xiǎn)工作，并要求在今年12月底之前，21個(gè)市（州）全面完成大病保險(xiǎn)應(yīng)保人群全覆蓋。

　　作為減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題的一項(xiàng)改革新政，大病醫(yī)保參保人不用繳費(fèi)，總體報(bào)銷不低于50%且上不封頂。大病醫(yī)保與基本醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、健康商業(yè)保險(xiǎn)以及社會(huì)慈善捐助一起，共同構(gòu)建起保障人民群眾健康的多層次醫(yī)療保障體系。

　　省人社廳按照“參保地待遇、就醫(yī)地結(jié)算、就醫(yī)地監(jiān)管、全省統(tǒng)一清算”原則和“急用為行、分步推開”思路，從項(xiàng)目建設(shè)、配套制度建設(shè)、信息化建設(shè)等方面加大力度，推進(jìn)省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，確保今年10月1日前啟動(dòng)運(yùn)行。

　　此外，上半年，省人社廳繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，目前已有6個(gè)市（州）實(shí)現(xiàn)了整合。