社保制度逐漸不再成為戶籍制度改革的障礙　　[主持人]辜教授說了一個是想落戶落不了，還有不愿意落戶。有的網(wǎng)友認(rèn)為和社保有些掛鉤，比如我在某個地方?jīng)]有交夠15年，我離開就拿不到這些錢。還有就是我的社保在我退休之前沒有拿到北京市的戶口，那我就要以戶籍所在地的錢數(shù)來享受退休之后的價格，所以大家才會對戶口這么看重，這里面有沒有誤讀？

　　[張車偉]從社保政策來講，從現(xiàn)在來看，國家大的框架都已經(jīng)設(shè)計出來了，社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法也都有了，只不過現(xiàn)在各個地方推進(jìn)的速度并不是特別快，落實的也不是特別實。從社保來講，比如養(yǎng)老，主要是兩個體系，一個是城市體系，一個是農(nóng)村體系。這兩個體系之間是可以相關(guān)聯(lián)的，也是能夠相聯(lián)系的。現(xiàn)在最大的問題是，從戶籍制度改革的精神也可以看出來，從社保制度本身的設(shè)計來講，它是鼓勵進(jìn)城務(wù)工的人參加到城鎮(zhèn)的社保體系當(dāng)中去，比如養(yǎng)老，最后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險和你交費(fèi)的年限掛鉤，這樣最后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇就可以從居住地和戶籍所之間進(jìn)行選擇，不一定必須在這個地方選擇你的待遇，如果不在這個地方選擇就給你沒收了，這種情況從理論上來看是不存在的。從現(xiàn)在制度來講，在每個地方所繳納的養(yǎng)老保險權(quán)益都是可以給你計算出來，并且可以攜帶走的。你在一個地方工作，你該得到的權(quán)益是有記錄的，而且最后是可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的，這個政策上已經(jīng)執(zhí)行了。從戶籍制度改革精神也可以看出來，是希望進(jìn)城務(wù)工人員能夠加入到城鎮(zhèn)社保體系當(dāng)中，即使你是農(nóng)村社保，隨著你在城市工作的時間長了，也希望能把你農(nóng)村里社保的權(quán)益轉(zhuǎn)移到今后城鎮(zhèn)社保體系當(dāng)中來。從制度上來講，這兩個體系的基本框架都定了?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國性的統(tǒng)籌，這意味著這部分權(quán)益在全國的可攜帶性是可以保證的。在個人賬戶里的權(quán)益也是可以攜帶的，從技術(shù)上來講，就是國家各個地方怎么算帳的問題。我們現(xiàn)在之所以還設(shè)計一套農(nóng)村社保，就是考慮到現(xiàn)在農(nóng)村人比較多，有些人還進(jìn)入不到城鎮(zhèn)社保體系當(dāng)中，今后的發(fā)展趨勢，隨著城鎮(zhèn)化，隨著大部分人落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)村體系我預(yù)計會逐漸萎縮，農(nóng)村社保體系實際上是一個過渡，最后大多數(shù)人都要進(jìn)入到城鎮(zhèn)的社保體系當(dāng)中來。所以現(xiàn)在不愿意落戶或者把落戶和社保掛鉤，表明他們并不是特別清楚我們國家社保制度的設(shè)計。比如城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老醫(yī)療，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老醫(yī)療，各個地方差別也比較大，但是可以看到，現(xiàn)在每項制度都在鼓勵這項制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)，甚至醫(yī)療保險的異地結(jié)算問題都已經(jīng)開始實施。從社保制度來講，它已經(jīng)逐漸不再構(gòu)成戶籍制度改革的障礙了。